大众网·海报新闻记者 张力雯 东营报道

　　为全面领会《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》的精神实质，宣传、贯彻实施好条例，12月10日，《东营市黄河三角洲生态保护与修复条例》（以下简称“《条例》”）新闻发布会召开。会上就条例的制定情况、主要内容及工作安排做了介绍。

　　据悉，该条例已于2021年10月21日，经东营市八届人大常委会第38次会议表决通过，并于12月3日，经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准，将于2022年1月1日正式实施。

　　《条例》在充分总结东营市近年来生态保护与修复工作经验的基础上，坚持问题导向，加强顶层设计，突出地方特色，注重制度创新，强化措施力度，分为总则、规划与管控、生态保护、生态修复、保障与监督、法律责任、附则七章，共62条。

　　东营市自然资源和规划局湿地保护中心主任乔来秋介绍说，东营市作为黄河三角洲的中心城市，在黄河流域生态保护和高质量发展中承担着重大责任，做好黄河三角洲生态保护工作，对促进黄河流域生态健康具有特殊意义。《条例》的出台及实施，将有力推动黄河三角洲的生态保护和高质量发展。

　　《条例》的制定，按照“空间的有序化—发展的生态化—生态的资源化—资源的资本化—保护治理的体系化”的内在逻辑，围绕生态空间、生态要素、生态系统的保护和修复，进行了系统设计。作为全国首个市域地方生态保护和修复立法，标志着东营市生态立法工作走在了全国的最前列，为东营市生态保护修复工作提供了坚实的法律基础。为贯彻落实《条例》，东营市自然资源和规划局从六个方面做了相关安排。

　　积极开展《条例》宣传活动。充分发挥广播、电视、报纸、网络等新闻媒体作用，详细解读《条例》的主要内容和生态保护修复的相关知识，结合“植树节”、“世界湿地日”、“法制宣传日”等活动，采取发放宣传册、播放宣传片、培训座谈交流等形式，开展《条例》多角度、深层次的宣传，营造生态保护和修复的浓厚氛围，增强各级政府、有关部门以及社会公众的生态保护和修复意识，让《条例》深入人心。

　　坚持规划引领，构建生态保护格局。科学编制全市国土空间总体规划和生态保护修复专项规划，依法依规布局生态空间，避免生态空间退化和破碎化，形成“一园、两带、多廊道”的生态保护格局，实现生态系统良性循环。加强国土空间用途管制，严守生态保护红线，建立以黄河口国家公园为主体的自然保护地体系，全面提升黄河三角洲自然生态系统稳定性和生态服务功能。

　　坚持生态优先，配套完善运行机制。按照《条例》相关要求，加快研究系列配套政策和办法，完善《条例》落实的运行机制和操作规范，有效解决政策体系不完善、具体工作不规范、保障措施不健全等突出问题，有序推进黄河三角洲生态保护和修复工作开展。

　　坚持系统治理，持续推进生态修复。把水、林、田、湖、草、湿地、海岸滩涂作为一个整体，系统谋划、整体保护修复，统筹推进国土绿化、湿地修复、退养还滩、有害生物防控、优化水资源配置等生态治理工程，持续改善黄河三角洲生态环境，为社会提供越来越多的优质生态产品。

　　坚持政府主导，完善财政投入保障。财政投入是生态保护与修复的重要保障，《条例》规定，市、县（区）人民政府应当按照市县两级财政事权和支出责任划分原则，根据生态保护与修复年度确定的投资计划安排年度支出预算，统筹城乡生态保护与修复投入、生态保护与修复年度建设项目和生态资源长效管护投入。同时，建立健全多元化投融资机制，推行有利于生态保护与修复的经济、技术政策和措施，鼓励和引导社会资本参与生态保护与修复。下一步，还将发挥政府投资的主导作用，建立多元化的投融资机制，推行有利于生态保护修复的政策和措施，发展绿色金融，鼓励和引导社会资本参与生态保护与修复。

　　加强组织领导，统筹推进《条例》实施。生态保护修复是系统工程，涉及多个部门和行业，各级政府是生态保护修复的责任主体，要把生态保护修复工作纳入重要议事日程，建立市县区联动、部门协作配合的工作运行机制，建立生态保护修复工作目标责任制和考核评价制度，统筹推进《条例》实施和生态保护修复工作。