大众网济南8月2日讯 记者从山东省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见。今年，山东预计将为实体经济直接“输血”1500亿元以上，通过设立运作新旧动能转换基金，还将形成总规模不少于6000亿元的基金群，为加快新旧动能转换步伐提供资金支撑。

　　山东省财政厅厅长刘兴云在发布会上介绍，省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于支持新旧动能转换重大工程的若干财政政策》及5个实施意见，是根据年初国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》制定的，总体思路是以促进新旧动能转换为统领，以提高发展质量效益为中心，以充分调动各方面积极性为着力点，通过完善财政体制、创新财政政策、集聚财政资源，支持以“四新”促“四化”实现“四提”，为实施新旧动能转换重大工程提供有力保障。在政策具体设计上，重点把握了以下原则：一是市场主导、政府引导。综合运用以奖代补、贷款贴息、风险补偿等财政政策手段，吸引社会资本，激发企业活力，增强新旧动能转换的内生动力。二是集中力量、重点突破。突出高质量发展，聚焦以“四新”促“四化”中心任务，强化资金整合和政策统筹，着力支持“十强”产业发展。三是创新驱动、强化支撑。集中资金，完善政策，强化人才智力、制度环境和基础设施三大支撑，为新旧动能转换创造有利条件。四是有效激励、严格约束。建立完善与新旧动能转换成效挂钩的财政体制机制，加快构建有利于促进新旧动能转换的税费制度，既强化正向激励，又强化反向约束。

　　据介绍，“1+5”财政政策体系，主要内容可概括为四个方面：

　　第一，是强化财政体制引导。新旧动能转换主战场在市县，攻坚战在一线。当前我省的省以下财政体制，在激励发展新兴经济、促进新旧动能转换等方面，靶向还不够精准，导向还不够明确。这次省委、省政府出台的系列财政政策，强化财政体制引导，调动各方面加快新旧动能转换的积极性。

　　第二，是助力产业集群提升。这次出台的财政政策瞄准“十强”产业，从七个方面综合施策、定向支持、精准调节。重点支持主导产业骨干企业实施新一轮高水平技术改造、重点高耗能行业大调整和大提升、构建政策性农业信贷担保体系、文化创意产业发展等，促进传统产业焕发生机活力。大力支持新兴产业提规模。通过支持新一代信息技术发展、完善新产品推广应用保险补偿政策、促进新能源产业发展、推动医养健康产业发展等措施，助推新兴产业加快发展。大众网记者注意到，省里出台的产业扶持政策，在增加资金投入、做好“加法”的同时，还非常注意做好“减法”，加大税费减免力度，以政府收入的“减”换取企业效益和发展活力的“增”。比如，实施创业投资企业和天使投资个人抵免所得税政策，对创业投资企业和天使投资个人直接投资于种子期、初创期科技型企业满2年的，可按照投资额的70%抵扣企业或个人的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。

　　第三，是夯实基础保障，持续深化“放管服”改革，逐步理顺省以下财政收入分配关系，划清省以下财政事权和支出责任，提高财政体制运行效率。优化财政支出方向，支持产业发展的财政资金主要用于公平竞争环境营造、公共服务（产业链）平台建设、产业转型发展试点等，增强市场活力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。加快现代综合交通体系建设。加快推进铁路、公路、水运交通和民航建设，为新旧动能转换提供基础设施支撑。

　　第四，是强化财政金融政策协同配合。主要是完善财政金融联动机制，以财政资金为“酵母”，调动社会资本和金融资本做“发面”，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引更多资本支持新旧动能转换。

　　总的看，“1+5”财政支持新旧动能转换政策体系，涵盖了财政体制、资金投入、税费激励、基金保障、财政金融配合等财税政策各个方面，是一套高含金量的政策“组合拳”。初步测算，实施上述政策，将在去年已减轻企业税费负担728亿元的基础上，今年再进一步减负约774亿元，省财政还将多渠道投入资金480亿元左右，加上带动市县财政投入，预计各级通过减收增支，可为实体经济直接“输血”1500亿元以上。同时，通过设立运作新旧动能转换基金，还将形成总规模不少于6000亿元的基金群，为加快新旧动能转换步伐提供资金支撑。（大众网-山东24小时记者 王宗阳）