常规工作搭台 创新工作唱戏 河口区人民检察院走上智慧发展之路

　　大众网东营频道12月23日讯 以高起点、高标准、高水平为发展规划蓝图，构建“常规工作搭台创新工作唱戏”的工作格局;对工作中瓶颈难题深入调研、充分论证，用创新方式破冰前行;不仅培养干警的创新思维，更把创新贯穿检察工作全过程……近年来，河口区检察院以创新为引领，强化“无中生有、有中生新”意识，不断培育新的增长点。创新不仅成为检察工作提质增效的重要手段，促进办案效率与质量的提升，也促使该院走上一条智慧检察之路。

　　信息化广泛深度应用,助推业务工作提质增效

　　自2013年起，河口区检察院坚持高起点规划，高标准建设，高水平应用，把信息化建设作为提质增效的重要手段，广泛应用于办文办案，一改传统工作方式。河口区检察院未成年人犯罪刑事检察科科长于红梅切切实实感受到信息化建设给检察工作带来的变化。几年前，为了解决案件中的“疑难杂症”，他们需要驱车1小时赶往60余公里以外的市检察院，汇报、讨论后再匆忙赶回河口。“路上耗费2个多小时，实际讨论案件仅需1个小时。”于红梅坦言，一般普通刑事案件，批准逮捕的时间为7天，起诉期限为30天，在当前案件数量激增的情况下，办案期限很紧张，传统的办案方式费时费力。

　　远程案件汇报系统能通过网络向上级检察院直观展示证据，实现图像、声音、物品的同向传播，方便了与上级院的沟通，成为解决“疑难杂症”的便捷通道，节约了办案时间，提高了工作效率。同录中心对办案工作区、看守所等固定讯问场所进行开门启动、远程录制，实现数据自动上传、两级备份和在线应用功能。市检察院可随时监督区院办案人员的行为并发出提醒、告诫和整改通知，从而规范侦查行为，促进文明、公正办案。

　　在便捷工作的同时，远程视频接访系统为居民群众提供了方便的诉求表达途径。2013年，控申接待场所安装了远程视频接访系统，实现了派驻仙河检察室、河口区检察院、东营市检察院、山东省检察院四级视频接访，老百姓足不出户就能反映问题，畅通了百姓反映问题的绿色通道，截至目前该系统共视频接访12人次。

　　信息化在带来便利的同时，也为区检察院搭建起创新的平台，引导干警用创新的思维和方式解决工作难题。仙河检察室创建起“执法监督信息便利店”，实现了对辖区社会治安、城市管理、土地资源管理等各类行政执法检察监督的全覆盖，促进了社会矛盾化解，保障了区域经济社会发展，黄河驿站、“简案快办”也由此产生。

　　倡导人性化执法黄河驿站助涉案人员回归社会

　　2012年3月，国家针对司法实践中存在的对犯罪嫌疑人一捕了之、一押到底，办案期限占满羁押期限的积弊，修订的新刑诉法，其中第 93 条赋予了检察机关开展羁押必要性审查的职能。“但一些嫌犯在解除羁押后有一放就跑的情况，严重影响了诉讼活动的正常进行。“黄河驿站就是我们针对该弊病开出的药方。”河口区检察院检察长宋继圣说。

　　记者了解到，黄河驿站的探索源自理性、客观、平和的司法形态，是对刑事执行监督人性化管理的进一步探索。河口区检察院依托现代信息技术，把取保候审、监视居住、社区矫正等非羁押刑事执行对象纳入统一的智能平台，为监管对象佩戴了具有监督定位及轨迹查询功能的“电子手铐”(形如电子手表)，平时监管对象可随意活动于规定区域，“电子手铐”每半个小时自动上传定位于后台系统。但一旦监管对象擅自离开特定区域或破坏电子手铐，平台则立即向监管人手机发送报警短信。

　　倡导人性化管理的黄河驿站还设立了法律教育基地、就业安置基地、技能培训基地、关爱基地。他们邀请社会志愿者为驿站人员提供心理咨询、法律教育;与区域内16家企业合作，为驿站人员提供就业机会;为驿站人员免费提供劳动技能培训;对未成年涉罪人员提供力所能及的帮助。

　　2014年9月，石某某因涉嫌破坏易燃易爆设备罪被依法逮捕。河口区检察院对其进行羁押必要性审查时发现，石某某系初犯、偶犯，且认罪态度较好，遂建议公安机关变更强制措施。随后，石某某经过申请审批，从看守所自愿搬进黄河驿站。“不仅能做饭、免费住宿，驿站还与当地企业对接，给我们提供了挣工钱、学技术的机会。检察官就如老大哥、老大姐，帮我们解决了不少生活难题。”石某某坦言黄河驿站温暖如家。

　　“黄河驿站打消了以往办案机关不愿放人、不敢放人的顾虑，大大节约了司法资源和羁押成本，同时增强了被监管对象再融入社会的能力。”河口区检察院副检察长孙佃海介绍。

　　黄河驿站自运行以来，已将859人纳入管理，帮助74人到就业安置基地工作，组织技能培训262人次，开展集中心理疏导和法律教育371次。作为黄河驿站首创地的河口区检察院刑事案件报捕率更是从2013年的55% 降至2015年的30% 。该做法荣获山东省检察机关创新成果一等奖。

　　打通公诉的“任督二脉”,“简案快办、繁案精办”出新招

　　“简案快办、繁案精办”是河口区检察院为提高办案效率、更好地维护公平正义、实现诉讼效益最大化，对部分被告人认罪认罚、案情相对简单的轻微刑事案件，实行“统一受理、打包起诉、集中开庭、快速判决 ”的一次尝试。据悉，河口区检察院公诉科仅有7人，全年300多件案子中，犯罪嫌疑人认罪的轻微刑案超过75% ，而按照常规程序，每个案子动辄数月才可完成，既耗费了大量时间精力，也挤占了有限的司法资源。

　　在充分学习外地先进经验的基础上，河口区检察院在2015年年初创造性的在公诉科内设置了2人简案组，专门负责轻微刑案，其余5人专攻复杂案件。同时选3人作为联络员提前介入公安移送起诉的案件，了解案情与嫌犯认罪态度，以便受案后及时以“嫌犯认罪、事实清楚、可能判3 年以下有期徒刑的标准”进行分流。 公诉案件繁简分流后，分流到简案组的案件，承办人在受理、讯问、制作文书等环节均采取集中打包处理的模式，并指派1名公诉人出庭。庭审时，法院会在集中宣布纪律、告知权利、分别审理后，当庭集中宣判。

　　“简案快办、繁案精办”的新路子实施后，简案平均用时3.5天，个案最短用时1天，大大缩短了办案周期，提高了办案效率。同时，集中力量加强对疑难复杂案件的突破，对疑难案件实行集体讨论、集中研究与专家咨询相结合的办案模式，切实提高了办案质量。河口区检察院该做法在全市检察机关创新成果评选中荣获一等奖，被省检察院转发全省学习交流。