新公务用车市场临近 自主品牌各自为战(1)

　　红旗H交付千余辆军队公务用车的消息，再次将公车改革话题引入公众视野。5月22日，长期关注公车改革的前全国人大代表叶青在接受21世纪经济报道记者采访时透露，北京市有望率先在各政府部门完成公车改革，今年下半年各地方公车改革将大量启动。

　　了解北京车改进程的知情人士介绍，早在2个月前，北京的公车改革便悄然进行，十几个部门取消了一般性公务用车，正司级领导用车也需要备案审批。现在，全国都在观望北京车改动作。“北京车改完成后，我们将参照其模式推行。”一位河北省公务人员说。

　　21世纪经济报道记者获悉，许多地级市政府已经开始将公车封存，等待车改政令。一家相关车企高管向本报透露，“公车改革已经进展到局级层面”，有些地方已经开始公开拍卖淘汰的公务用车。

　　2013年11月底，中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下称《条例》）要求，一般公务车将全部取消。

　　河北沧州的一名科级干部告诉21世纪经济报道记者，她正在等待补贴发放准备购车。根据《条例》规定，取消一般公务用车后，普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　她说，由于政策上没有强制规定，公务员私人用车一定要买自主品牌，所以她可以考虑合资品牌轿车。

　　谁都可以拍公车

　　迄今，全国层面政府公车数量并未有权威的公开披露，一位调研公车改革的专家透露，财政部曾下发的一个文件显示，全国公车至少在200万辆以上，其中一般公务车约占90%。

　　公开资料显示，目前我国政府公务车主要由三部分构成：省部级专车；一般公务用车；执法执勤、机要通信等专业车辆。

　　据叶青初步分析，目前每个省部级行政单位，副省部级以上（包括副省部级）在职官员不超过40位，退休人员与此相当，按照31个省市自治区直辖市推算，省部级专车大概在3000辆左右，在公务车系统中所占份额极少。

　　“公务车的大头是一般公务用车，约占90%，其他10%是特种专业技术用车。而军队用车因为涉密，至今不能查到确切数字，但估计量也不在少数。”叶青对记者说。

　　根据《条例》精神，公务用车制度改革坚持社会化、市场化方向，改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆，普通公务出行实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

　　这意味着，超200万辆的在编公务车中，除省部级领导专车以及用于执勤、紧急通信的专业公务车外，其他大部分一般公务车都将进行招标、拍卖。

　　“淘汰的公务车先由评估公司估价，然后由拍卖公司起拍，所有人都可以参与拍卖，甚至包括公务员自己，只要拍卖价格高于起步价就可以。”叶青说，这些被拍卖的公车，有的可以成为公务员或老百姓的私车，有的可以被租车公司拍走用来出租，流转形式多样。

　　作为公车改革试点城市的温州，早在2012年就曾尝试过将226辆公车拍卖，彼时包括车改单位员工、二手车经销商等898人竞买，场面火爆。

　　两年前推行的《温州市级机关公务用车制度改革的实施意见》显示，拍卖公车所得将统一上缴市财政。车改单位涉改人员在温州市区从事公务活动，其公务交通按职级实行限额货币补贴，补贴对象为县（处）级及以下在编、在职、在岗人员，从正县实职到科员、办事员按其职务层级划分7个车贴档次，每人最高补贴3100元，最低为300元。