行政审批(服务)事项缩减25%

　　本报记者　宋贝贝　通讯员　张宝亭
　　　　9月,东营市政府法制办公室下发《关于进一步清理行政审批(服务)事项的通知》,启动了新一轮的行政审批清理工作,加大简政放权力度,这是从2008年以来进行的第五轮清理。11月26日,清理结果已经以《东营市人民政府关于进一步清理规范行政审批事项的决定》(以下简称“决定”)印发。6日,记者就该《决定》咨询了东营市法制办的相关负责人。
　　214项审批事项保留146项
　　为深入推进行政审批制度改革,提高行政效能,优化发展环境,东营市对现有市级行政审批事项和行政审批服务事项进行了进一步清理规范。经东营市政府第7-36次常务会议审查决定,将东营市现有的214项市级行政审批事项保留146项、取消15项、下放4项、暂停5项、合并44项为16项,现有的117项市级行政审批服务事项保留62项、取消33项、暂停8项、合并14项为5项,“行政审批(服务)事项精简率达25%。”法制监督协调科的负责人说。
　　对省政府下放的行政审批事项,法制办分别作了承接处理,“其中直接纳入市级行政审批事项5项,与现有市级行政审批事项合并13项,下放6项,暂停1项,调整为行政管理事项2项。”据了解,目前各相关单位正在根据清理结果,调整相关事项,规范行政审批工作流程,并在下周一前报到法制办,法制办将进行审核,该工作预计12月底前完成。
25项调整为行政管理事项
　　据该负责人介绍,在本次清理中,凡是国务院、省政府决定取消的行政审批事项,一律取消,例如根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》取消水路运输服务业经营许可,根据《山东省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》,取消裁判员等级审批。
　　此外,凡是通过其他行政管理方式能够达到行政管理目的的,也取消行政审批,改为行政管理事项,现有25项行政审批(服务)事项调整为行政管理事项。该负责人说,“行政审批事项要严格按照程序来办理,当事人申请、窗口受理,然后各个科室运转审批。”像机动车运载超限不可解体的物品审批,如果是行政审批事项,可能要等审批下来才能运载,调整为行政管理事项后就不用这么麻烦,“只要有需要,告诉交警,交警会提供开道等相应的服务。”还有机动车临时通行审批,像在马拉松比赛时,部分地区需要封路,如果有急救车等紧急事件需要临时通行,“可以联系警察,他们会协调让车辆通过。”行政管理事项要求相关单位按照日常管理,加强事中、事后的监管。
　　　8项合并为1项,统一申请表格
　　对于好多年都没有人办理的行政审批(服务)事项,或者市政府也不鼓励发展的相关产业审批,这次清理就把这些事项暂停。像烟花爆竹安全生产许可,市政府不鼓励该产业,在一定时期内将不再审批。而对于多年无申请的特殊药品定点经营许可、医疗机构制剂注册等,现在也暂停,“如果有个别要申请的,可以向市政府打报告申请办理。”
　　对法定依据相同,审批程序基本相同的行政审批事项,这次清理把这些事项进行合并。像由城市管理局负责的城市建筑垃圾处置核准、供热经营审批、供热企业停业歇业审批等8项,合并为市政公用事业经营许可。“以前这么多类都有单独的申请表格,现在改成一种表格,既节省行政资源,也方便当事人办理。”该负责人说。
　　对市、县(区)两级都有审批权,下放县(区)效率更高、效果更好的,下放到了县区。例如餐饮服务许可,今后将由县区食品药品监管部门负责实施审批,让老百姓少跑路。