东营出台深化行政审批制度改革的意见

本报记者宋贝贝

　  为扎实推进政府职能转变简政放权,近日,东营市政府印发《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》(以下简称《意见》),针对企业和群众反映较多的审批“沉疴”,《意见》要求规范行政审批行为,实行公开透明审批,推进行政审批流程再造,并加强对涉行政审批中介服务机构的监管。
　　实行办理时限承诺制
　　审批事项不透明、申请材料不全不一次性告知,市民来回跑了好几次都没办成事……“神秘”的审批饱受诟病。意见要求,实行公开透明审批。实行信息公开,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,各有关部门要主动将本部门行政审批事项目录、服务指南及行政审批的受理、进展情况、结果等有关信息在各级网上大厅、部门门户网站和审批办理场所予以公开。要切实履行告知义务,及时提供咨询服务,确保申请人知情权。
　　《意见》要求,实行受理通知书制度,各有关部门对申请材料符合规定的要予以受理并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的,要当场或者5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。实行办理时限承诺制,各有关部门要依法依规明确办理时限,在时限内对申请事项作出决定,不得自行延长审批时限。
流程再造,减少审批层级
　　《意见》指出,推进行政审批流程再造。全面实行“一个窗口”受理,积极推进行政审批权相对集中,承担行政审批职能的部门要于2015年9月底前将审批事项集中到“一个窗口”受理,并将窗口集中到同级政务服务中心或办事大厅。
　　改进跨部门审批,对涉及多个部门的审批事项,明确一个牵头部门,相关部门收到牵头部门的征求意见函后,应当及时研究,按时答复；按照上级统一部署,年内推进工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证实现“三证合一”、“一照一码”；建设工程类审批事项2015年12月底前基本实现并联办理。
推进同类中介服务结果相互认可
　　一个建设项目在审批前,要经过环境影响评价、水土保持方案等多个中介评估环节,针对中介多、收费乱、行政审批改革红利被中介“蚕食”的问题,《意见》也作出了安排和部署。
　　加强对涉行政审批中介服务机构的监管。对现有行政审批前置服务收费项目进行清理,确需保留的编制行政审批前置服务收费项目清单向社会公布。市、县两级前置服务收费项目清单分别于2015年6月、9月底前向社会公布。今后,未列入清单的前置服务收费项目不得实施。
　　另外,要进一步放开中介服务市场,严禁通过限额管理控制中介服务机构数量,各部门现有的限额管理规定一律取消。审批部门不得以任何形式指定中介服务机构,对各类中介服务机构提供的服务应同等对待；对申请人已委托中介服务机构开展的服务事项,不得再委托同一机构开展该事项的技术性审查。推进涉及两个或两个以上部门审批的事项同类中介服务结果相互认可,切实解决中介服务环节多、耗时长、收费乱等问题。