山东“精准扶贫” 7000贫困村2018年底“摘帽”

　　从小失去父母的孙海涛在政府扶持下从去年起开了六个网店。

　　在曹县大集镇丁楼村，两年前丈夫意外去世、30岁的儿子患自闭症，让55岁的张爱云陷入生活困境。而相关部门凭着对其个人、家庭情况的了解，把一份最适合她的工作摆在了她的面前。

　　目前，像张爱云这样的贫困人口，我省还有394万人、181 . 6万户，贫困村7005个。而要在2018年底使所有贫困村、贫困人口脱贫，则要改变以往粗放式的扶贫方式。五中全会提出的“精准扶贫”方法，便是不二选择。

　　村里资助三台电脑

　　贫困户开起网店

　　张爱云现在的工作就是站在裁剪服装的桌前，帮着扯一扯要裁剪的布匹。丈夫去世后，政府给她在当地安排了份打工的活，一天有60块钱。对此，55岁的张爱云十分感激， “都得感谢村里和镇里的照顾。”工作不到一年，家里依旧不算很宽裕，但一年也能有一万多元收入，张爱云娘俩儿今年有望跳出省定标准以下贫困人口的名单。

　　在距大集镇丁楼村不远的孙庄村，贫困户孙海涛一家人的生活，在这几年宽裕了很多。“去年镇里和村里给买了三台电脑，又扶持了6000元钱启动资金，6个网店就开起来了。”他做的是演出服销售生意，一年来，虽不是做得最好的，但家里生活已经起色了很多。

　　“结合镇里比较兴旺的电商氛围，对于有点文化的人，我们提供资金帮他们开网店。对于文化不够的人，我们组织参加电商培训。年纪大的我们安置到线下服饰厂里，今年上半年就扶持了500多个贫困户。”

　　大集镇党委书记苏永志介绍。在我们印象中，贫困户的脱贫只能靠政府的救济和社会的捐助。而张爱云和孙海涛两人则依靠自身的技能，外加政府“推一把”，脱贫在望。其实，两人的经历其实是我省“精准脱贫”战略的缩影。

　　全省7万个村

　　筛出7千个贫困村

　　五中全会提出要实施精准扶贫、精准脱贫。省农科院可持续发展研究所研究员袁奎明表示，这其中包含四层意思，分别是精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。

　　在这四个层次中，精准识别是第一步，也是基础性工作。去年，我省用了半年多时间，对全部7万多个行政村、7200多万乡村人口进行了全面排查，识别出贫困村7005个。

　　从全省精准识别的结果看，“目前我省农村贫困人口绝大多数属于相对贫困，已经基本没有吃不上饭、穿不上衣、住不上房的问题。”省扶贫开发办公室有关人士介绍，我省贫困户多是散户，点多面广，不集中、不连片。

　　而从区域分布来看，全省86%的行政村有贫困人口，涉及17市、147个县（市、区、管委会），其中东部4市占贫困人口总数5%，中部6市占24%，西部7市占71%。区域之间差别较大，贫困人口少的县（市）区只有几百人，多的县（市）区则有十多万人。而就贫困村来说，全省7005个省定贫困村大部分没有集体收入。

　　“这一工作解决了长期以来扶贫开发工作底数不清、目标不明、措施不准等问题。”省扶贫办有关人士说。

　　脱贫人员及时销号

　　如有返贫再次录入

　　“这些信息是要被用起来的，也就是‘精准管理’。”在省扶贫办，工作人员打开了“扶贫开发建档立卡信息采集系统”，所有贫困对象的信息全部在其中，每一户的统计信息多达77项。例如点开沂南县岸堤镇艾山东村刘某某家，系统自动显示其致贫原因、文化程度、务工状况等基本情况，同时还能看到他们的生产生活条件，细致到耕地面积、有无卫生厕所、主要燃料类型、是否加入农民合作社等等。

　　据统计，全省省定标准以下的贫困人口共有394万人、181 .6万户。“目前省定标准指的是，按照2014年现价，人均年收入在3372元以下的农村人口”。长期以来，国家一直实行东西部差异化政策，我省扶贫投入主要靠自己解决。

　　而根据我省已经确定的目标，到2018年底，省定7005个贫困村全部脱贫“摘帽”，181 .6万户的394万贫困人口年收入全部超过省定贫困线，提前两年完成脱贫任务。

　　而一旦脱贫，这些人的信息就要从系统中销号，之后工作人员会对销号的贫困对象抽查，以了解真实情况。如果有返贫的，还要重新录入系统，“扶贫是动态的，有进有出”。

　　扶贫措施到户到人

　　不再按乡镇整体推进

　　“知道每家的情况，就能因人、因户施策。”省扶贫办工作人员说，比如张三缺技术，那么就搞好技能培训和就业创业服务；李四家缺发展资金，就帮助他们联系小额贷款、组织信用合作等。

　　“省扶贫办工作人员介绍，近年来，我省实施了干部驻村、电商扶贫、旅游扶贫等扶贫项目。去年，省派第一书记帮包村农民人均纯收入过万元，96 .58%的扶贫对象实现收入翻番，全部实现脱贫。再如金融扶贫方面，择优选定参与扶贫的新型经营主体，每带动一户群众脱贫，可获贷3万至5万元，最高贷款额度可达到300万元。

　　“这与以往有很大不同，原来是以乡镇为主体，整乡（镇）推进，现在重心下移到村、户，甚至是人。”袁奎明说，“如果说过去是粗放式的，现在则是精准化的”。由于扶贫面临的情况复杂，比如并非所有贫困乡镇的村子都属于贫困村，但因为整体推进，可能发生非贫困村从扶贫中受益的情况；与此同时，一些非贫困乡镇也会有贫困户，他们就可能无法从扶贫措施中受益。据此次识别的结果，46%的贫困人口集中在7005个省定贫困村中，剩下一半以上零星分布在其他村子，按照以往的老办法，显然不能解决问题。　（文/片 齐鲁晚报记者 马云云 尹明亮）