东营政府明确职责 7月底前“晒一晒”责任清单

　　大众网东营4月28日讯 4月27日，记者从市编办获悉，近日我市开始部署政府部门责任清单的编制工作，责任清单将于7月底前向社会公布。责任清单将明确市级政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，进一步明确各部门的职责边界。

　　“我市市级行政权力清单已经出台，行政权力清单侧重于明确政府该做什么，做到‘法无授权不可为’，而责任清单侧重于明确政府部门责任，厘清职责边界，将该管的管住、该扶的扶好，做到‘法定职责必须为’。”东营市编办相关工作人员表示，责任清单的编制以梳理部门主要职责为基础，两者在具体内容上各有侧重、互为补充。

　　按要求，在梳理部门主要职责时，以部门“三定”规定中的主要职责为基础。所谓三定，定的是职责、内设机构和人员编制。

　　“‘三定’中的职责规定往往很笼统，从某种程度上造成了‘踢皮球’现象。”东营市编办工作人员告诉记者，这次编制责任清单，就是要让各个部门在“三定”方案的框架内，全面梳理部门主要职责、厘清与相关部门职责边界、加强事中事后监管、明确公共服务事项，并建立责任追究机制。

　　据市编办的工作人员介绍，对于当前社会比较关注的食品安全、安全生产、公共服务、环境保护等重点、热点和难点领域，责任要具体明确到每个部门。对于部门间的职责交叉事项，按照一件事情由一个部门负责的原则予以理顺。对于确实需要多个部门负责的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，强化协调配合，消除推诿扯皮现象。

　　梳理部门职责边界时，依据部门“三定”规定中明确的职责分工事项，重点解决当前社会关注度高、群众反映强烈的市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等方面职责交叉问题。此外，为便于公众直观了解部门职责分工事项，每项职责分工需列举事例进行说明。

　　职责明确了，如果不履行，如何监管？我市围绕进一步转变政府职能、创新管理方式、健全责任体系制定了事中事后监管制度，着重解决“对审批迷恋，对监管迷茫”等突出问题。按照要求，各级各部门应当根据管理权限，确定本部门与下级部门、社会组织的职责权限(或监管职责)；按照保留、取消后仍需监管、转移委托下放和属地管理等权力事项，分类建立健全事中事后监管制度，明确监督检查对象、内容、方式、措施、程序及如何处理。

　　事中事后监督管理的方式主要有书面报告、实地检查、定期检查、随机抽查、不定期抽查、抽样检查、检验、检测、专项检查、联合执法、责任追溯、列入经营异常名录和黑名单、建立诚信档案等。同时，要求对已经取消的考核、年检等事项，不得违犯规定列入事中事后监管之中，不得以考核代替监管。