东营棉业迎“新变革” 启动棉花目标价格改革补贴工作

　　大众网东营4月28日讯 2014年国家启动新疆棉花目标价格改革试点，同时取消棉花临时收储政策。中央财政以适当补贴的形式支持新疆外山东等9个棉花主产省。我省3月3日启动棉花目标价格改革补贴，我市市财政局、市发改委、市农业局3月6日制定下发棉花目标价格改革工作实施方案，补贴工作正式启动。这样的一场“变革”，改变了许多年以来棉业的布局，自然是一件好事。作为全省产棉第一大市，我市的棉农自然也在这样的“变革”扮演受益者的角色。然而是如何受益的呢？

　　“由于黄河以北的土地偏碱性，适合种棉花，因此，在我市的很多农民以种植棉花为生。”市财政局工作人员表示。记者从市农业局棉花管理站站长苗先生那里了解到，我市共有13万户棉农，棉田130万亩，一年平均每亩的单产量为204.8公斤。在2014年以前，我国棉业为国家制定收购价收购，作为棉花储备，以及棉花加工企业以更高一些的价格收购为主，我市棉农的收入也以每年收购到出去的价格为主。“去年的价格是20400元一吨皮棉，也就是3.1元一斤的价格，基本上每位棉农一年赚的钱不到一万吧。”因此，在这样一个棉业形势下，很多棉农开始“转行”。“米、面价格都不低，种小麦挣的钱比较多，所以很多棉农开始选择小麦，棉田的面积已经从十几年前的250多万亩减少近一半到130万亩了。但是碱性的土地并不适合种小麦，如何想到办法让他们回归，种这个土地适合种的也是我们正在思考的问题。”市财政局工作人员表示。

　　收购转市场，意在棉农利益

　　目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上，释放价格信号引导市场预期，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。在这项政策的变革中，政府取消临时收储政策，将棉花还给市场，并不再干预市场价格。而且，在棉农种植棉花前，棉花目标价格会油相关部门即使公布，当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴；当市场价格高于目标价格时，则不发放补贴。此外，目标价格补贴额与种植面积挂钩，并确保送到棉农手中。对于开展目标价格改革试点的目的，市财政局工作人员告诉记者，就是在保障农民利益的前提下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以促进棉业整体协调发展。“政府不干预市场价格，企业按市场价格收购，能够恢复国内产业的市场活力，提高国内农产品的市场竞争力，激励棉业技术进步，控制生产成本。再者，将政府对生产者的补贴方式由包含在价格中的‘暗补’变为直接支付的‘明补’，明白，高效。”

　　新格局：实施中，棉农赚更多

　　据市财政局工作人员介绍，按照全省统一要求，3月6日，市财政局已领到3.07亿元棉花价格改革补贴资金，为全省最高补贴，并与3月9日将所以棉花价格改革补贴资金全部拨付县区，其中东营区3.4千万、河口区4.1千万、广饶县3.8千万、垦利县9.3千万、利津县10.1千万。按照东营市棉花目标价格改革补贴工作实施方案要求，补贴资金将于4月5日前全部发放到棉农手中。“未享受良种补贴但种植棉花的，暂不纳入本次补贴范围。每亩补贴235元。棉花种植面积按照2014年棉花良种补贴面积确定。”

　　此外，目标价格补贴还由财政部门直接拨入农户“齐鲁惠民一本(卡)通”，实现足不出户领取补贴。为使棉农了解补贴资金情况，3月25日至31日棉农可在本村查看补贴资金明细公示，发现问题及时反馈，避免因差错带来的损失。4月5日之后棉农可向银行查询资金到位情况。 “现有农业补贴相对固定，只增不减，年年发放，而且市场价格要比目标价格低，低的越多，棉农所得目标价格补贴就越多。以今年来说，我市棉农每亩将会比去年多赚235元。”市财政局工作人员称。