全国土地日 东营建筑用地和农业用地“两手抓”

    大众网东营6月25日讯 6月25日，是第25个“全国土地日”。今年的宣传主题为“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”。自2009年，黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区相继上升为国家战略。作为唯一全部覆盖区域和“黄蓝两区”中心城市，我市充分发挥自身资源优势，未利用地开发利用试点工作取得实质性突破。

(资料图)

　　我市未利用土地占土地总面积的33.3%

　　记者从市国土局获悉，我市土地总面积1236万亩，其中，未利用地411万亩，占土地总面积的33.3%。对未利用地自然和社会属性进行适宜性评价，确定其开发利用方向。需要生态保护的，优先划定为生态保护区，实行严格保护，除生态旅游项目外禁止开发；对宜农开发用地实行土地综合整治，逐步将传统农业区内的零星未利用地开发整理为耕地，增加有效耕地面积；适宜开发为建设用地的，结合低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点，立足实际用地需求，限定项目准入标准，严格控制开发规模，促进未利用地节约集约利用，提高土地利用效率，同时达到不占或少占耕地的目的。

　　经适宜性评价，全市未利用地适宜整理开发为耕地的约130万亩，主要分布于我市南部和西部传统农业区；适宜开发为建设用地的约100万亩，主要分布在东部沿海两个市属开发区周围；适宜作为生态湿地保护的约181万亩，主要集中在东部和北部的自然保护区。

　　近年来，全市未利用地开发利用成效显著。在建设用地方面，尽量占用未利用地进行建设。自2010年开始，每年新增计划中未利用地使用均在2万亩左右，对占用未利用地进行建设的项目做到了应保尽保，并基本实现了先行使用年底核销的计划管理模式。另外，通过低丘缓坡试点安排使用1万亩用地计划，有效地补充了试点区域用地指标。

　　宜农未利用地开发项目进展顺利。全市一期启动实施的未利用地开发项目9个，总规模19.75万亩，建成后新增耕地8.04万亩，预算投资11亿元。2014年二期新筛选项目10个，面积27.5万亩，预计投资26.8亿元，预计新增耕地10.3万亩。

　　建筑用地和农业用地两手抓

　　为充分发挥未利用地资源丰富的优势，2012年8月，我市被列为低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点市。

　　试点批复我市实施规模4.5万亩。按照“成方连片、节约集约、优化结构、有序开发”的原则，安排了广饶高效生态示范区——盐碱荒滩开发项目区(2.2万亩)和东营河口产业集聚区——盐碱荒滩开发项目区(2.3万亩)等2个项目区。目前，试点区域内共安排用地11669亩。其中，占用我市用地计划1695亩；占用低丘缓坡试点专项用地计划9974亩。试点专项用地计划涉及18个用地批次，其中上报省审批试点实施方案12个，用地6769亩；市批国有未利用地6个，3205亩。自试点获批至用地审批、程序理顺期间，为加快试点项目区内基础设施建设，先行安排使用省下达年度新增农用地计划482亩，专项用于道路建设等基础设施配套；国有未利用地1213亩，用于试点项目区其他基础设施配套和亟须建设的项目落地。

　　在低丘缓坡试点过程中，尽量避免对农用地特别是优质耕地的占用，所涉及的耕地，基本上是零星分布的劣质耕地。4.5万亩试点规模中，零星分布的耕地面积3000亩，仅占总规模的6.6%。对确需占用的耕地，也依法落实了耕地占补平衡任务。

　　全市自开展未利用地开发管理试点以来，启动实施的9个未利用地开发项目中，东营河口区新户永合土地开发项目等3个项目已竣工完成，新增耕地3.9万亩，完成投资4.98亿元；东营市高效生态农业示范区土地整理项目、东营市高效生态农业示范区二分场土地整理项目、市现代畜牧业示范区土地开发项目一期工程、二期工程、三期工程、利津县、河口区挑河东片土地开发项目等6个项目正在实施，部分项目已完工，准备验收，项目总规模9.16万亩，新增耕地4.14万亩，预算投资6.43亿元。目前，正在推进垦利县孤东等5个土地开发项目的勘查、设计等前期工作。

　　打造中国温泉之城

　　2012年年底，我市以综合评分全国第一荣获国土资源部第三批“中国温泉之城”称号。2014年1月8日，“东营——中国温泉之城”授牌仪式在东营农业高新技术产业示范区举行。

　　据悉，我市地热资源储量丰富，是全省地热资源最丰富的地区之一，具有分布广、储量大、温度高、开采条件优越等特点。我市大力推进“中国温泉之城”建设，依托得天独厚的地热资源和先进的勘探技术，不断推广应用新技术、新方法、新设备，开展多项地热专题研究，促进了地热资源的科学配置和综合利用。东营市地热资源经过15年的调查、勘查，11年的开发利用，9个项目的实施和6大重点地热田的普查，发现可供开发利用的地热资源分布面积达5655平方公里，占全市总面积的68.6%，探明并经省厅审批备案的地下热水资源量为640.24亿平方米，是全省地热资源最丰富的地区。

　　在中国温泉之城授牌后，我市继续按照国土资源部“中国温泉之城”建设标准，进一步抓好地热综合利用重点建设项目的建设和管理工作。

　　知识链接

　　6.25全国土地日由来及意义

　　每年6月25日是全国土地日。1986年6月25日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布中国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。为纪念这一天，1991年5月24日国务院第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为全国土地日。“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。

　　2015年6月25日是我国第25个全国土地日。国土资源部将于6月22日至26日举行宣传周活动。