东营行政复议将便民落到实处 让百姓有地儿说理

　　大众网东营8月14日讯 现年66岁的廖继成原系胜利油田“五七”干校的一名职工。1983年在“油地共建”期间,他服从胜利油田安排来到东营林业部门工作。1987年,廖继成在东营区六户镇挂职副镇长期间,参加该镇园艺公路建设时因公负伤致残,按现伤残等级标准为七级。1996年回到油田工作,2009年退休后,按规定一直由林业部门发的抚恤金停止发放,这让老廖很不理解。

　　廖继成从2010年开始,通过信访、诉讼、民生热线等渠道维护自己的权利。虽然收到了10多份裁决书、决定书,但并没有解决问题。去年,廖继成知道了还有行政复议这个维权渠道,遂找到了负责市政府行政复议工作的东营市法制办,该办予以立案受理,今年初,老廖终于拿到了市政府作出的行政复议决定书,该决定责令林业部门按照相关文件要求,参照革命残废人员现行民政优抚政策为其发放因公致残抚恤金,并补发2010年至2014年的抚恤金。

　　东营市法制办行政复议科科长陈艳丽告诉记者,近3年来,选择通过行政复议维权的群众越来越多,受案数量逐年增加。仅市本级2013年就受理78件(是2012年的3.9倍),2014年为284件。今年1-7月受理案件数是市、县区两级人民法院同期一审行政诉讼案件数量的1.5倍左右,行政复议功能作用逐步显现,“大信访、中诉讼、小复议”的格局得到了有效扭转。

　　实践当中,因为行政机关不履行法定职责、超越职权、滥用行政裁量权、违反法定程序等,引发了大量行政争议。随着群众维权意识的不断增强,如果不能依法及时妥善处理争议,个别问题就可能演变成为普遍问题,局部问题就可能演变成为整体问题,从而影响经济发展和社会稳定。

　　据统计,案件主要涉及土地和房屋征收、政府信息公开、工伤保险认定、产品质量投诉举报、环保处罚、道路运输及安全管理、治安拘留等行政管理和行政执法领域的各个方面。近年来,无论是案件类型还是案件数量,都出现激增。在这种情况下,行政复议因具有解决问题广泛、程序快捷高效、形式灵活多样等独特优势,其在推进依法行政进程中的重要性、必要性、实效性更加凸显。

　　2013年7月,东营市成立市政府行政复议委员会,并下发文件,全面集中行政复议职权,实现除国家垂直管理部门外其他机关行政复议职权全部由本级政府“一个窗口”综合对外,在此基础上,东营市于今年4月份印发文件,进一步优化行政复议资源,明确一级政府只管辖下级政府以及本级政府部门的行政复议案件。

　　在工作机制方面,整合行政复议委员会委员和政府法律顾问资源,按照专业擅长对委员和顾问进行分组,对于疑难、重大、复杂案件,根据案件类型,邀请擅长相关领域的委员和顾问召开案审会,充分发挥了委员和顾问的“智囊”、“外脑”作用,有效提升了行政复议工作专业性。

　　今年以来,东营在推行行政复议决定书网上公开制度的基础上,进一步拓宽网上公开的内容范围,从行政复议案件受理时间,到公开审理的地点和日期,以及行政复议决定书的履行情况,统统“晒”在网上,各项工作更为公开、透明。

　　将“便民、利民”落到实处,在乡镇、街道设立受案点,并在全省率先实行立案登记制,有案必受,让老百姓有地方说理、诉冤、倒苦水。纠正违法、不当行政行为,不“护短”,不搞“官官相护”。近3年,东营市行政复议案件总体纠错率分别为58.43%,61.15%,57.60%,切实维护了百姓权益,化解了行政争议,推进了依法行政,优化了经济社会发展环境。