山东半岛蓝色经济区内东营经济年均增速第一

　　市黄蓝统计中心发布《山东半岛蓝色经济区“三个城镇组团”发展态势浅析报告》截至2014年底，在山东半岛蓝色经济区内——东营经济年均增速第一

　　成绩：《规划》实施五年来，东营成为省内经济重要增长极

　　2011年1月6日，山东省政府通报，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。这标志着我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略就此得到落实，同时也标志着“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略落地山东。

　　在这份规划中，青岛被赋予了成为国家级中心城市的预期。按照设想，潍坊、日照将重点发展海洋高端高效产业、现代临港产业，加强与青岛在基础设施建设和产业发展等方面对接。烟台、威海发挥与日韩经贸联系密切的优势，大力发展外向型经济。东营则跟滨州一起，将突出高效生态和海洋经济特色，打造环渤海地区新的增长区域。

　　近日，东营市黄蓝统计中心发布《山东半岛蓝色经济区“三个城镇组团”发展态势浅析报告》。市黄蓝统计中心工作人员张磊分析认为，蓝色经济区域内的7个地市发展趋势符合预期。其中，5年以来，东营不断提升城市综合服务功能，发展高效生态和海洋经济，成为环渤海地区重要的经济增长点。

　　按照《规划》，东营与滨州构成了半岛蓝色经济区的第三个城镇组团，在经济发展规模上，与“青-潍-日”、“烟-威”两个组团一起占据了全省生产总值的半壁江山。记者了解到，在“三个城镇组团”带动下，蓝色区域经济发展迅速，成为全省经济发展的增长极，增长速度呈逐年高于全省发展速度的态势。其中，截至2014年底，“青-日-潍”组团年均增速分别达到10.1%、10.3%，11.1%；“烟-威”组团分别达到10.4%，10.2%；“东-滨”组团分别达到11.5%，10%。数据显示，在山东半岛蓝色经济区7个地市中，东营市经济年均增长速度高居第一。

　　记者了解到，在《规划》实施后的几年内，东营不仅经济年均增长速度快，居民收入的增速也保持了同步增长的态势。数据显示，2014年，“三个组团”中，青岛、潍坊、烟台、威海、东营、滨州六市城镇居民人均可支配收入高于全省平均水平，其中，东营增速位居青岛之后，列第二位。在业内分析人士看来，城镇居民人均可支配收入的快速增长与城镇化水平快速增长有密切关联。数据显示，“三个城镇组团”城镇化水平呈逐年提高态势。包括东营在内的四个市城镇率高于全省平均水平。其中，青岛市城镇化水平从2011年的66.52%增长至2014年的68.41%，提高1.89个百分点，高于全省13.4个百分点，列全省第一位，蓝色区域第一位；东营市城镇化水平从2001年的60.97%增长至2014年的64.04%，提高3.07个百分点，高于全省9.03个百分点，列全省第二位。第三和第四位为威海和烟台。

　　问题：产业比重不太协调，经济发展面临诸多影响

　　在过去的几年里，东营经济年均增速第一，但与其他地市一样，仍面临着不少亟待解决的问题。

　　《报告》显示，半岛蓝色经济区域七个城市的产业结构调整不尽如人意。数据显示，在三个产业的调整中，青岛产业结构最为到位，已经呈现“三、二、一”的产业结构，而东营与其他五市一样还停留在“二、三、一”的格局，继续以工业立市。尤其是我市，截至2014年底，第二产业还维持在68.4%，二产结构偏重，服务业占比仍偏低的问题依然突出。

　　分析人士表示，依赖工业的产业发展模式极易受到外部经济环境干扰，同时引发的高耗能产业比重过大，高排放项目多等问题致使区域内产业的结构性污染、开发与保护矛盾尖锐，将成为区域经济的最大发展威胁。

　　记者了解到，虽然东营经济年均增长速度为半岛蓝色经济区第一名，但是在经济发展上仍面临不少问题。比如，经济发展不协调。从经济总量看，2011年，青-潍-日组团中，青岛市地区生产总值6615.60亿元，在“三个城镇组团”中排第一位，而在同一组团中的日照市地区生产总值1214.07亿元，排在三个组团最后一位，青岛市地区生产总值是日照市的5.4倍。在经济总量上，我市仍远低于烟台与潍坊。市黄蓝统计中心工作人员介绍，经济发展的不平衡，制约着区域内经济统筹发展的步伐。

　　此外，“三个城镇组团”各市在制定海洋经济发展规划、政策时，纵向执行比较到位；但横向沟通不畅。从目前情况看，各组团自主寻求合作与协同发展的主观积极性明显不足，共同合作项目少，多领域多层次的互助交流少，大都从自己地域经济利益出发，各自为政比较明显，经济间竞争、重复建设时有发生，产生的规模效应小，经济消耗大。分析人士称，这种区域协同发展机制不完善也将限制包括东营在内的七个地市的各自发展。

　　对比：经济总量、增速优于滨州但产业结构合理度较差

　　在《山东半岛蓝色经济区发展规划》设计的三个组团中，东营与滨州共同构成鲁北地区的“东滨组团”。除此之外，两市又是《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》的重要城市，加之曾都从属于惠民地区管辖的历史。因此，在分析人士看来，对比滨州经济发展情况对我市发展有重要的参考价值。

　　记者梳理滨州经济发展数据了解到，与东营一样，滨州积极融入半岛蓝色经济区建设，不过在发展水平上与东营还有较大差距。从经济总量上看，2009年，东营地区生产总值2058.97亿元，高于滨州703.98亿元；2014年东营地区生产总值3430.49亿元，高出滨州1153.78亿元。最新的2015年上半年统计数据显示，上半年我市经济总量为1722.12亿元，而滨州上半年为1200.84亿元。

　　从增长速度看，东营同样快于滨州。2009、2010年，东营GDP增速分别低于滨州1、0.1个百分点；而从2011至2013年，东营经济增长速度实现逆转，GDP增速分别高于滨州0.7、1.3、1.4个百分点。其中，2014年滨州GDP同比增长7.6%，而东营高达10%。

　　不过，记者发现，虽然在发展水平上我市领先于滨州，但在产业结构合理性上却有一定不足。《规划》实施以来，两市都在积极进行“调结构、促转型”，争取实现三次产业协调发展，但“二、三、一”模式变化不太明显。滨州三次产业结构的合理性要优于东营。

　　数据显示，东营三次产业结构由2009年的3.6：73.9：22.5调整为2014年的3.6：68.4：28；滨州三次产业结构由2009年的10.1：56.3：33.6调整为2014年的9.7：50.3：40。与2009年相比，东营第一产业比重持平，第二产业比重下降5.4个百分点，第三产业比重提升5.5个百分点；滨州第一产业、二产业比重分别下降0.4、6个百分点，第三产业比重提升6.4个百分点。