东营步入“老龄化”已有十多年 老年人口已超35万

　　“老龄化危机”，已经成为东营必须直面的现实问题。

　　截至2014年底，东营60岁以上老年人口已经达到35.12万，占户籍人口总数的18.4%。这意味着东营大约每5人就有一位老年人，老龄化程度高于全省、全国。如此数量庞大的老年人口，怎样才能让他们度过老有所养、老有所依的晚年生活？东营为此正在努力。

　　东营步入“老龄化”已有十多年

　　按照国际通用标准，一个国家或地区7%以上人口超过65岁或者10%以上人口超过60岁，就表明这个国家或地区已进入老龄化阶段。按照这个标准，东营在2001年跨入“老龄化社会”行列，至今已有十多年。

　　东营当时是全省最晚迈入老龄化社会的城市之一，不过，由于机械化开发导致人口大量涌入，我市集中进入老年期的人口数量较多，老龄化程度很快就超过了全省平均值。按照2013年公布的老龄人口百分比，我市高出全省1个百分点，高出全国3个百分点。截至2014年底，全市老年人口已经达到35.12万，占户籍人口总数的18.4%，超过30%的家庭有老年人。这意味着东营大约每5人就有一位老年人。到今年年底，我市将有37.92万人步入老年人行列，占总人口数的19.9%，到2020年，这个数字将达到46.6万，老年空巢、高龄老人、失能老人等问题逐渐凸显。

　　不过，相比之下，东营人口的平均寿命也高于全省、全国。我市人均期望寿命达到79.41岁，其中男性76.98岁，女性81.96岁，高于全省平均水平2岁多，高于全国4.5岁，已接近发达国家水平。除此之外，我市每千人拥有医院床位6张，这一数字也高于全省4张的平均水平。

　　“居家养老”是今年重头戏

　　据市民政局社会福利科统计的数据，我市目前共有养老机构45家，但很多市民仍希望在家养老。

　　为此，今年7月份，我市民政局、财政局联合发布了《关于政府购买居家养老服务工作的实施意见》，从7月1日起，东营率先在部分城乡老年群体中推进政府购买居家养老服务。此举主要针对符合条件的城镇“三无”老年人、分散供养的农村“五保”老人、60周岁以上办理自理或不能自理的失独老人、70岁以上享受低保待遇且生活不能自理的老人，以及年满80周岁、享受低保待遇的空巢老人等。这些老人由政府掏腰包购买每人每月不低于200元、最低服务时间不少于12个小时的居家养老服务。

　　此后，东营区、广饶县先后出台政策，也将“居家养老”作为今年应对老龄化危机的重头戏推进。东营区胜利街道韩家村老人姜清泉领到了政府免费发放的“关爱通”老年人专用手机，这是东营区“政府购买养老服务”的内容之一，电话费由政府买单，老人摁下快捷键就可以联系到社会养老服务中心的工作人员或家人。

　　自全市的居家养老政策实施以来3个多月，东营已有1600位老人享受到政府购买的居家养老服务。

　　东营应对老龄化危机大事记

　　2009年，我市联合中国人寿东营分公司推广“银龄安康工程”，只需购买10元为单位的意外伤害保险，就能在受到意外伤害后获得6000元至30000元的赔付。六年来，我市平均每年有20万余名老年人受益，已有超过86万人次入保，理赔总额突破625万元。

　　2010年底，东营60周岁以上农村老人可以按月领取60元基础养老金，在全省率先享受到了“国家养老待遇”。此后，东营城乡居民社会养老保险基础养老金标准连年提高，全市每人每月都可领到130元以上，其中东营区、河口区、广饶县，垦利县基础养老金每人每月达到160元，位居全省前列。全市目前共有25.1万老年人享受居民社会养老保险待遇，全市已累计发放养老金15.3亿元。

　　2010年以来，累计为43.65万人次老年人发放救助金2.51亿元，救助范围由之前的75周岁以上农村老年人扩大到75周岁以上农村和城镇非离退休老年人，将80周岁至89周岁老年人救助标准由每人每年360元提高到960元。与此同时，我市的农村“五保”供养标准达从每人每年3600元提高到了6800元，集中供养率达到92%；城镇“三无”老人按照城市低保标准的150%实施分类施保。1370多名生活困难长期不能自理的老年人每人每月享受60元的护理补贴。

　　2013年，我市出台《加快发展养老服务业的意见》，对各类形式的养老机构、民间资本投身养老等提供政策扶持，2014年、2015年期间接连就农村幸福院、互联网+养老、居家养老等出台落地政策，计划到2020年建成以居家为基础、社区为依托、养老机构为支撑的养老服务体系。 

　　过一个“走心”的老年节

　　2012年，九月初九“重阳节”被列入《老年人权益保障法》，正式从中国的传统节日“晋升”为我国的法定节日“老年节”。算起来，今年已经是法律规定以来的第三个老年节了。

　　新修订的《老年人权益保障法》除了设立老年节，还把“子女应常回家看看，不得忽视、冷落老年人”列入了法律规定，以“法”促孝，以“法”敬老，可见国家希望举法律之力来唤起社会对老年人的关爱。这带给我们更多思考，在物质生活越来越富足、老龄化危机越来越严重的时代，我们应该怎么孝亲敬老？

　　无论如何，“孝亲敬老”作为一种传统道德，是无法用法律强制的，更多靠的是大众心中对于传统美德的自觉遵循，是对老年人群体的自发尊重。老年人若要真的高兴、暖心，除非孩子是发自真心回来看看、陪伴自己，而不是因为“怕犯法”。从这一点来说，最好不要把这个节日搞成“一阵风”，应该想办法过一个“走心”的老年节。