政协第七届东营市委员会常务委员会工作报告解读

为“十三五”规划编制建言 2016年有新作为、新成效、新进展、新突破

　　关键词 发展

　　2015年，市政协常委会聚焦经济新常态，为推进改革发展咨政建言。

　　建言“十三五”规划编制。把服务“十三五”规划编制作为全年履职重点，在广泛调研的基础上，多次开展专题协商议政，对规划纲要(草案)提出了40余条修改意见。提出的关于加快重大产业转型升级、加强生态环境治理、建设“海绵城市”等建议，较好地体现在相关专项规划中。围绕环渤海重大交通设施建设、国际石油装备产业基地建设等全局性、长远性问题，通过提案、社情民意、大会发言等形式，积极向上建议列入国家和省“十三五”规划。

　　促进经济转型升级。关注农业发展方式转变，提出了制定现代农业发展规划、培育优势主导产业、深化产权制度改革等建议，在研究制定我市加快推进农业现代化实施意见中充分借鉴。组织委员就石化产业转型升级开展界别协商，为我市开展化工产业整治提升行动提供了重要参考；就优化金融环境促进中小企业发展、民营经济科技创新、创新引领产业转型升级等，提出了一系列可行性建议。

　　关注外向型经济发展。围绕实施企业“走出去”战略，提出了引导企业抱团闯市场、加强与政策性金融机构合作等建议；围绕积极融入国家“一带一路”战略，提出完善对外立体交通框架、积极争取易货贸易试点、建立油地企业战略合作联盟、推动石油装备制造业“走出去”等建议。

　　主动投身经济建设一线。做好市级领导联系重大项目、重点企业和乡镇工作，直接参与国家级农高区创建、疏港铁路建设等重大项目的组织领导和推进实施。

　　关键词 文化

　　关注文化繁荣发展，为提升城市软实力献计出力。

　　围绕文化建设协商议政。关于健全公共文化长效管理机制、大力振兴吕剧艺术、培育文化专业人才、实行群众满意度考评等建议，在我市制定有关文化发展规划、构建公共文化服务体系文件中予以充分采纳。围绕巩固全国文明城市创建成果，为提升城市文明形象和综合实力谋划良策。围绕文化体育场馆综合利用情况进行对口协商，推动各类场馆分时段免费向社会开放，丰富和活跃了群众的精神文化生活。

　　助力文化产业发展。提出的壮大特色旅游产业、培育精品亮点、完善旅游规划等建议，为我市研究制定加快旅游业改革发展的意见提供了有益参考。关注文化创意产业发展，就推进影视产业基地建设、品牌策划包装等提出建议，推动了相关工作开展。

　　积极促进文化传承交流。选取优秀传统文化弘扬与保护、革命历史文化开发利用等课题进行调研视察，从统筹制定政策规划、建立完善多元化工作机制、充分挖掘革命历史文化遗产等方面提出建议。结合纪念抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年，征集编纂《东营抗战大事记》，展示和宣传了我市抗战先模人物的英勇事迹。加强书画联谊交流，组织承办环渤海10城市书画联谊年会暨书画联展，以书画为媒展示东营艺术魅力、深化文化交流合作。

　　关键词 民生

　　紧扣“三大专项行动”献计献策。市政协围绕全市水气污染综合治理、中心城河流污染整治等问题，持续开展调研视察，提出了加大污水处理厂和管网建管力度、强化环保执法巡查、建设环境监测预警体系等建议。针对日益严峻的安全生产形势，就安全生产情况、危化品安全监管与运输开展专项视察和座谈协商，提出意见建议。针对乡村文明建设问题，提出了加快农村环境综合整治、加强乡村公路管理、建立“农家书屋”长效管理机制等建议，积极促进“美丽乡村”建设。

　　助推民生热点问题解决。密切关注教育均衡发展，围绕全市基础教育综合改革，组织委员深入调研，开展常委会专题议政，提出了科学合理规划学校布局、推进县域教育资源均衡发展、扎实推进“小班化”教学改革等建议，相关部门充分吸收，研究制定了综合解决方案。针对群众关注的热点难点，就我市保障性住房建设和棚户区改造、宗教团体参与养老事业建设等开展界别协商活动，提出对策建议。

　　突出界别优势真诚服务群众。组织医药卫生界委员开展“健康直通车”活动，深入企业乡村提供医疗诊断450余人次，让基层群众在家门口挂上了“专家号”；组织农业、科技、文化艺术等界别委员广泛开展法律咨询、科普和文化下乡活动；引导经济界委员积极参与捐资助学、扶贫帮困等慈善活动，累计捐款300余万元，资助1000余人。深入开展机关包村帮扶、联户帮困活动，指导制定产业发展规划，加强基础设施建设，结对帮助群众解决生产生活困难。

　　展望2016：继续关注热点焦点，服务“十三五”规划实施

　　中国人民政治协商会议第七届东营市委员会常务委员会工作报告指出，2016年，市政协将紧扣“十三五”规划实施建言献策。把服务“十三五”规划实施作为履行职能的主线，紧扣新常态下全局性、战略性、前瞻性重大问题，有效履行职能。

　　围绕党政关注的重点、群众关切的热点、社会争议的焦点，广泛筛选论证协商议题，着重就推进新兴服务业发展、“健康东营”建设、新型养老社区建设、加强石化产业安全环评工作等课题，精心组织实施年度协商工作计划。

　　深化委员队伍建设管理，研究制定委员履职管理规定，健全委员履职评价、激励、约束机制，切实抓好委员换届推荐协商；完善委员联络制度和载体，开展委员走访约谈活动，推进与委员联系交流多样化、机制化，充分调动委员履职尽责的积极性；引导委员自觉加强作风建设，锤炼道德品行，树立和维护委员良好形象。(记者 李红佳 刘未博)