东营中心城40个老旧小区要咋改 居民先来提意见

　　小区改造要听居民的意见

台晓艳(中)指导居民填写征求意见表。

　　台晓艳任职的府前小区建成于1987年，是东城最早的一批住宅小区。63岁的魏金华是台晓艳的同事，上世纪八九十年代，说起自己住在“三村”府前小区，他感到这是一件令人风光的事情。

　　风流总被雨打风吹去。尤其是经济适用房建成后，曾经集各种荣耀于一身的府前小区褪去光彩，被贴上了“老旧”的标签。

　　走在府前小区的小路上，记者看到，楼宇外墙掉皮，路灯好坏不一，路边驳石坑坑洼洼，临街的铁栅栏断开了一个大口子。多少年来，没有物业公司愿意进驻。直到3年前，才好不容易引入了一家正规物业公司，算是告别了一年换四五个保洁队的尴尬历史。

　　张秀花是台晓艳在府前社区工作站的同事，她所在的清风小区也被列为老旧小区改造范围。坐在记者面前，她指着《老旧小区维修改造项目征求意见表》里的18个改造选项说，这些选项就是老旧小区与新小区的差距所在。

　　2月18日，清风小区50位居民代表、40位楼长以及党员参加了自己小区组织的老旧小区改造议事会，张秀花最担心这些老年人能否听懂此事。在她看来，征询意见不是简单地让人“打对号”，还要充当改造政策的解释和劝服者。“自己都犯迷糊，怎么向人家说清楚？”

　　在府前居委会的办公桌上，摆着一摞已经填好的意见表。这是40多位楼长连续几天忙碌的见证。记者看到，受访住户填写了姓名、住址、电话，并按照要求最多勾选了5个选项，其中“整修楼宇外墙”最受欢迎。

　　台晓艳解释说，大家羡慕一河之隔的金水小区旧貌换新颜。2012年夏，金水小区综合改造，当时《黄河口晚刊》形容此举为“破茧成蝶”。

　　老旧小区改造是一件好事，但是在工作日，再好的事，也要多“磨”几次才能传达给居民。在遇到袁修静前，台晓艳还敲了几家的门，但都无人应答。台晓艳说，这种情况很常见，为了一张表，要连跑好几趟，“白天不成就换晚上。”

　　府前小区现有居民5932人，60%以上为租房住户。清风小区也有5000多位居民，30%为租房住户。这是府前社区最显著的区情，给台晓艳和张秀华的工作平添了额外的困难。

　　租房住户的冷淡，让他们印象深刻。一位租客如此反问，“我只是临时住在这儿，怎么改与我关系大吗？”这种情况怎么办？台晓艳和张秀花想到了直接打电话给房主。但是，打电话征询民意遇到的困难，也并不少。

　　在中心城，跟台晓艳、张秀花一样，40个老旧小区所在社区的工作人员都在为征询改造意见而忙碌着。其中的劳累，他们都不愿多说。“为了让民意征求结果更准确，我们必须这么做。”张秀花对此很释然，风趣地说，“我们已经习惯这样的工作强度了。”

　　老旧小区居民各怀心思

　　台晓艳这些天入户征询民意下来，终于认识到民意的复杂性。府前小区居民楼多是4层或5层的，在如何改造小区上，她甚至发现，每栋楼、每层楼的居民意见都是不一致的。

　　自从2013年毕业选择来东营工作，马延昭就一直租住在府前小区，破旧的外墙、寥寥无几的绿化、不时落灰的内墙，让他感慨万千。

　　2016年2月19日，府前居委会将一纸《关于旧住宅小区整治改造征求意见的通知》贴到了单元门口。小区居民茶余饭后的闲谈总是绕不开这个话题。马延昭感到兴奋，不仅马上要有“新家”，而且他的呼声能被倾听到。

　　春节前，已经入睡的马延昭被窗台滴滴答答的水声吵醒，短短十几分钟，水滴演变成了水流，“就像水帘洞一样”。直至现在，室内墙体已经变得霉迹斑斑、不时散发一种怪味。在社区工作人员入户调查征求意见时，他首先在“修缮屋面防水”一栏打上了勾。

　　高楼层住户希望修缮楼顶防水，低楼层的住户更关注小区内雨污水给排水改造。每当楼上住户家里响起厕所冲水、洗菜声，该小区二楼住户许女士就显得比较担忧，家里的污水管道经常渗水，她果断选择了雨污水给排水改造项目。

　　台晓艳对记者说，在入户调查时他们发现，居民大多是从自身角度出发提出整治改造的意见。“有的居民问整治改造资金每户可以分到多少钱！”在台晓艳看来，改造要考虑的是如何将资金实现利益最大化，“我们就是要用这笔钱惠及更多住户、解决更多亟需解决的问题。”

　　用Excel整合民意

　　市住建局物业科王增香科长说，本月底前，40个老旧小区要上报意见结果。从多个渠道记者获悉，中心城40个小区的“收集民意”工作已经基本完成。

　　在上报前，还有一个重要的工作要等着居委会来完成。

　　从理论上说，“大众”的特点被界定为分散性、异质性，很难形成“舆论的一致”。台晓艳不用看传播学教材，就切身感受到了这一点，“意见七嘴八舌，不经过整合，直接没法上报。”

　　一个小区居委会如何整合几千种意见？台晓艳一语道破天机说，“武器”是Excel软件。

　　台晓艳给记者演示起如何整合意见：18个选项，用阿拉伯数字分上编号，之后输入在Excel表格每一列的第一个单元格上。纵向的序号，则用来代表《老旧小区维修改造项目征求意见表》的份数。

　　居民支持哪一项，就在单元格里输入“1”。要看哪些改造内容最受欢迎，就使用求和功能。总和数最大的5个选项，即为本小区居民一致认可的整治改造内容。

　　2015年11月初，“十三五规划建议”就加强和创新社会治理作了全面部署。各地正在积极探索建立多元善治制度，广泛地征求群众的意见建议，把群众的意见和需求作为工作指向标，将过去政府单向决策，居民被动接受，转变为政府和居民双向互动、共同决策。

　　府前社区工作站站长刘鹏说，老旧小区改造征求民意是能让改造有的放矢，“想整治什么，老百姓自己提，然后根据大多数老百姓意愿，进行改造提升。”

　　在跟随入户调查的路上，台晓艳讲述着袁修静的基本情况，“她住在舅舅原来的家里快5年了，每年应该交部分房租……”台晓艳打了包票，跟记者说这里的常住居民，“我都能叫上名字，说出家庭情况来。”

　　“今年是我在府前小区工作的第10年，你说我能不了解情况吗？”

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　　2016年油田将改造24个老旧小区

　  2月23日，记者从胜利石油管理局了解到，根据最新要求，油田3月中旬将开工改造8个老旧小区，4月上旬将开工改造16个老旧小区。

　　据了解，3月中旬开工改造的小区有：胜南社区桐风小区，胜东社区东苑、辛民小区，仙河社区幸福一、二区，光明一、二区和友爱二区，而2016年新下达的改造名单中的16个小区具体包括：胜东社区辛盛、青胜、慧海、运发、运达、胜源、胜医、盛苑小区，胜北社区桃园、北苑小区，河口社区河龙、河康小区，孤岛社区朝阳一村，滨南社区胜滨小区，胜中社区科星、鲁园小区。

　　自2009年以来，胜利油田将老旧小区改造作为一项重大民生工程加快推进，截至2014年年底，已累计对63个小区进行整体维修改造。改造内容包括影响居民生活的屋面漏雨、道路改造、停车场地改造和水电气暖配套等项目。记者在采访中还了解到，2月28日左右，将排出小区维修改造招投标时间安排和小区维修改造工期安排，相关单位将抓紧落实计划文件，确保小区维修改造工程按时开工。