申长友:实施黄蓝国家战略 推进区域一体化发展

　　城区一角

　　高速一隅

　  黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区，两大国家级战略在东营先后落地、生根、茁壮。经营黄蓝，几番春秋，东营黄蓝两区如今走向建设的关键阶段。作为全省唯一一个黄蓝两大国家战略全覆盖的地级市，东营人如何擎起“叠加”的使命重量?又如何推进区域经济一体化，打造长远发展的开放格局？就此，全国人大代表、东营市委书记申长友接受了记者专访。　　

　　“十二五”时期是很不寻常、很不平凡的五年，面对复杂形势和严峻挑战，全市上下坚持以实施黄蓝国家战略为统领，在迎接挑战中砥砺奋进，在抢抓机遇中阔步前行，胜利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，改革开放和现代化建设取得新的重大成就。”谈及东营“十二五”时期发展，申长友侃侃而谈，“东营生产总值、规模以上工业主营业务收入、公共财政预算收入分别达到3450.6亿元、1.3万亿元、220.1亿元，年均增长10.6%、16.8%、16%，人均GDP、人均财力居全国地级市前列，主营业务收入过百亿企业达到32家，山东百强企业我市占22%。固定资产投资累计完成1.2万亿元，是“十一五”的2.5倍。金融机构各项存款余额3683.5亿元、贷款余额3031.2亿元，分别是2010年的2.4倍和2.6倍。三次产业结构由3.7:72.6:23.7调整为3.4:64.7:31.9。积极推进新型工业化，高新技术产业和装备制造业年均增速高于规模以上工业，高新技术产业比重提高9.7个百分点。服务业增加值年均增长10.6%，比重提高8.2个百分点。实施省级以上科技计划项目367项，新增科技型企业348家，积极创建全国质量强市示范城市，建设了一批重大创新和质监平台。知识产权工作走在全国地级市前列。”

　　东营市委、市政府始终把加快推进区域一体化发展作为工作重中之重来抓。申长友介绍，截至目前，东营市常住人口城镇化率达到65.5%，比2010年提高5.5个百分点。加快中心城规划建设，实施了规划展览馆、大剧院、金湖银河等一批重大工程项目，建成区面积达到188.2平方公里，荣获中国人居环境奖。县城和小城镇快速发展，新型城乡社区规范化建设扎实推进。胜利油田改革创新、转型发展取得新成效。市和油田建立联席会议制度，共同建设特色产业园、科技创新园和大学生创业园，共同推进城市建设、环境治理和民生改善，团结共建开创新局面。军地协商解决了一批事关区域发展的重大问题。油地校三方合作共建中国石油大学胜利学院取得显著成效。探索建立了油地军校信访维稳联动机制。各县区、市属开发区竞相发展，广饶县、垦利县进入全国工业百强县。东营港新增码头29个，东营至旅顺滚装航线复航，靠泊能力达到8万吨级,吞吐能力达到5000万吨。广利港主体工程全面开工，疏港道路通车，临港产业区配套不断完善。胜利机场增开优化航线8条。寿平铁路建成通车，黄大铁路开工建设。横跨黄河500千伏输变电工程、胜利电厂三期竣工投用。

　　东营市和胜利油田建立联席会议制度，共同建设特色产业园、科技创新园和大学生创业园，共同推进城市建设、环境治理和民生改善，团结共建开创新局面。军地协商解决了一批事关区域发展的重大问题。油地校三方合作共建中国石油大学胜利学院取得显著成效。探索建立了油地军校信访维稳联动机制。各县区、市属开发区竞相发展，广饶县、垦利县进入全国工业百强县。东营港新增码头29个，东营至旅顺滚装航线复航，靠泊能力达到8万吨级,吞吐能力达到5000万吨。广利港主体工程全面开工，疏港道路通车，临港产业区配套不断完善。胜利机场增开优化航线8条。寿平铁路建成通车，黄大铁路开工建设。横跨黄河500千伏输变电工程、胜利电厂三期竣工投用。

　　今年是实施“十三五”规划的第一年，做好今年的工作，至关重要。申长友信心满满地说，全市上下将积极适应和引领经济新常态，全面落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快供给侧结构性改革和体制机制创新，努力提高经济发展质量和效益。

　　努力保持经济稳定增长。充分发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，坚定不移实施项目带动战略，以优质增量拉动经济增长、带动存量调整，市级着力抓好77个重点建设项目、9个重点推进项目和140个政府投资项目，各县区、市属开发区分别突破一批重大项目。加大招商引资力度，加强与世界500强和行业领军企业的合作，鼓励企业与国内外知名企业进行资本、品牌、技术和渠道对接，运用好跨国并购、融资租赁等新的招商方式，吸引更多的跨国企业到东营投资落户。以创新引领工业转型升级，坚持工业强市战略不动摇，以提质增效、转型升级为主攻方向，加快发展先进制造业，推动由工业大市向工业强市转变。大力发展现代农业，提升优势产业发展水平。加强农田水利建设，推进农村综合改革。突破发展现代服务业，坚持生产性服务业和生活性服务业一起抓，壮大规模、提升档次，提高服务业供给质量。

　　加强重大基础设施建设。启动济南至东营高铁项目前期工作，争取京沪高铁第二通道列入国家“十三五”重点建设项目，争取利用德龙烟铁路复线建设山东北部快速铁路通道。加快推进黄大铁路建设，全面实施淄东铁路扩能改造工程。争取东营港疏港铁路等项目尽快落地实施。济东高速公路年底前通车。加快长深高速广饶至高青段建设，争取继续向西延伸到济南机场，列入省“十三五”规划尽快实施。推动环渤海高等级公路尽快启动建设。完成《东营港总体规划》修编，加快三突堤码头及罐区建设，推进10万吨级深水航道和南防波堤等重大工程立项、建设，开展10-30万吨油轮过驳业务。加快广利港航道防波堤、通用码头、广利河防洪北堤工程建设，明年实现开港通航。继续增开优化胜利机场航线航班，深化与中国商飞公司合作，实施跑道延长工程，满足大飞机试飞。加快500千伏垦东输变电工程、大唐东营电厂建设，开展胜利电厂第二台机组前期工作。

　　深度融入区域大发展格局。主动对接环渤海、京津冀区域发展战略，全力承接北京非首都功能疏解和京津产业转移。积极对接“一带一路”战略，参与中韩、中澳自贸区建设。加强与黄河经济带、长江经济带各城市的经济交流和技术合作，实现优势互补、共赢发展。深化油地军校合作共识，实施统一规划、统一布局、统一政策，完善共建机制，创新合作模式，拓宽合作领域，携手推进资源型城市转型，共建美丽幸福新家园。支持和服务胜利油田稳定生产、转型升级、深化改革，有效应对国际油价持续低迷的影响。继续搞好老城区改造，支持油田职工改善居住条件，积极推进油田市政设施移交，共同建设一批重大基础设施以及环境治理工程等项目。处理好油气生产与城市建设的关系，为油气资源富集区、油气设施密集区预留发展空间及安全距离。共建中国石油大学胜利学院，推进政产学研结合和科技成果转化。推进军民融合深度发展，巩固和扩大双拥模范城创建成果，支持部队改革和基础设施建设，加强国防教育和后备力量建设。强化军地需求对接，优化资源储备布局，促进各类要素双向流动、渗透兼容、集成融合。加强军民科技融合创新发展，推进发展一批先进适用的军民两用技术。建立区域一体的就业、文化、医疗、社保、住房等社会保障体系，推进联防联治和安全生产，维护区域社会和谐稳定。积极发展县域经济。支持各县区发挥各自优势，明确功能定位，打造各具特色的经济板块。统筹推进基础设施、产业布局、环境保护、社会民生，提高一体化发展水平。继续实行促强扶弱政策，支持强县争先进位，支持利津县加快科学发展。