东营市纪委关于2015年第二轮专项巡查问题整改落实情况的通报

　　大众网东营6月2日讯 据东营市纪委监察局网站消息，现将2015年第二轮专项巡查单位问题整改落实情况通报如下，请社会各界予以监督。

　　东营经济技术开发区管委会。1、关于“两个责任”落实不到位问题。（1）制定印发了《2016年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，组织召开了全区党风廉政建设工作会议，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了安排部署。（2）党工委与班子成员、各部门单位层层签订《党风廉政建设责任状》，明确党工委、班子成员和各部门单位党风廉政建设主体责任。（3）先后组织168名科级干部到市委党校开展能力提升培训，组织基层党组织80名党员干部到临沂教育基地开展党员学习教育。（4）完善纪工委定期约谈各部门一把手制度，经常性开展普遍谈话、重点谈话、问题谈话等活动，发现问题线索及时处置。（5）正确把握运用“四种形态”，丰富监督执纪方式方法，结合此次专项巡查问题整改，研究制定了《关于市纪委专项巡查问题责任追究实施意见》，严肃追究问题责任人，给予1人调离工作岗位，3人诫勉谈话、取消评先树优资格，20人次通报批评，5人次批评教育的组织处理，党工委约谈党政领导班子成员16人次，纪工委约谈党员干部15人次。2、关于 “三重一大”事项决策不规范、党务政务财务公开机制不健全、政府雇员录用不规范等问题。（1）进一步完善了党工委、管委会议事规则，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事原则和决策程序。今年以来先后召开党政联席会议6次、党工委会议5次、专题会议44次，研究事项140余项。（2）修订完善了开发区党务政务财务公开制度，充分利用政府门户网站、公开栏、办事手册等形式，面向社会公开各职能部门工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费依据等。（3）制定了《政府雇员管理暂行办法》及招录考核细则，实行政府雇员招聘计划党工委集体研究决策制度，严控政府雇员总量。3、关于落实中央八项规定精神不坚决，违规问题较多的问题。（1）开展违规发放津贴补贴和奖金情况专项清理活动，严查违规发放津贴和奖金的问题。取消了国资公司公务租车补助、机关驾驶员出车补助和安全奖。（2）严格执行《东营市党政机关国内公务接待管理办法》有关规定，实行公务接待公函、接待审批单和接待清单制度。（3）结合“两学一做”学习教育，深入开展“弘扬三种精神改进工作作风”专题活动，促使干部职工解决七个方面存在的问题。4、关于执行财经纪律不严格，国有资产运营和专项资金使用问题突出的问题。（1）建立借款催收机制，加大催收力度，确保国有资产安全。去年11月份以来，发出催款通知单9份，收回借款本金1.4亿元、借款利息338万元。完善财务分析系统，先后对6个投资项目进行了财务审计，7次参加投资企业的股东会议，依法维护了国有出资人合法权益。（2）开展了财政专项资金使用情况监督检查，严肃查处套取、挪用资金或违规使用资金的问题。现已完成10家企业的审查工作，收回专项资金200万元。（3）严格执行《政府采购法》，对达到政府采购目录规定限额的采购事项，全部纳入政府采购。今年一季度，共有10个采购项目进入市公共资源交易中心公开交易。5、关于工程项目建设管理不规范尤其是招标投等重点环节漏洞较多的问题。（1）将政府投资类工程项目的施工、监理、勘察、设计中应该公开招标的项目全部实行公开招标。今年以来，共有19个工程建设项目纳入公开招标，其中工程施工12个，勘察设计7个。（2）组织开展了中介机构库全面清理整顿活动，自查各类中介机构库9个，终止使用3个，重新组建6个。（3）严格按照《东营市人民防空工程建设使用管理办法》的规定要求审核人防审批手续。（4）督促建设单位严格执行鲁价费发2011-87号文件的有关规定，按照工程勘察设计实际收费计算并支付图纸审查费。

　　东营农业高新技术产业示范区管委会。1、关于履行全面从严治党“两个责任”不到位、执行工作纪律不严格问题。（1）调整充实了党风廉政建设工作领导小组，落实了领导干部“一岗双责”责任制。（2）召开了全区党风廉政建设会议，部署了全年工作任务，层层签订了责任书。（3）印发了党风廉政建设工作意见及分工意见，制定了《落实党工委主体责任和纪工委监督责任清单》和年度工作计划。（4）调整6名人员充实纪工委力量，建立了内部独立的纪检监察机构，加强了监督执纪问责力度，加大了对农村“三资”管理、国有企业财务审批、物资管理、重点项目招投标、专项资金使用等制度执行情况的监督力度。（5）开展廉政文化作品创作征集活动，搭建廉政文化平台，每月向73名副科级以上党员干部和重点岗位人员发送2条廉政短信。（6）梳理了26个部门“权力清单”和“责任清单”，完善了党务政务村务公开制度流程，并严格遵照执行。2、关于执行组织纪律不到位，议事决策、员工招聘不严格，有时存在少数人决策重要事项问题。（1）制定了《关于进一步规范东营农高区会议制度的通知》，规范了党工委、管委会会议组织程序。（2）针对52名劳务派遣人员招聘问题，制定了《东营农高区选人用人办法》，报市人社部门备案后予以分类处置和录用。（3）严格落实民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，处理“三重一大”决策事项，今年以来召开主任办公会议、党工委（扩大）会议30余次，分类研究各类事项近100件。3、关于落实中央八项规定精神不够自觉不够彻底，有人顶风违纪问题。（1）对有关责任人进行问责，并全额收缴了违规报销费用6104元。（2）进一步修订完善了公务接待、出差管理办法等制度，规范办事程序，强化制度制约。（3）落实了管委会分管领导、部门单位主要负责人、财务人员对财务票据审核把关、“签字背书”责任。（4）加强了职工食堂管理和红白理事会管理，追缴费用69950元，停止了对红白理事会人员发放补贴的规定。（5）严格公务用车使用和管理，进一步完善了《车辆管理制度》、《驾驶员管理制度》，做到定点停放、定点加油、定点维修，对公务用车情况开展不定期检查。 4、关于国有土地收益流失、资金使用不当、执法不严格、涉嫌规避招标的问题。（1）加强了对土地使用的监督管理，组织了国有土地承包情况核查，对30份合同落实了地块、承包人，对租金缴纳情况进行了核实，对36亩土地进行了回收。（2）对国有土地实行了统一管理，由经济发展局组织对5100余亩土地进行了发包，回收资金123.9万元，财政局、纪工委进行了全程监督。（3）进一步规范了罚没收入使用管理，实行“收支两条线”，制定了非税收入资金解缴入库流程，严格按照收入级次和规定科目类别划解国库,对区内民营企业280.38万元罚没收入进行了回收。（4）加强对工程项目招标与政府采购管理，进一步规范了招投标流程，对进入区内的64家施工队伍、监理机构和预算、审计等中介机构进行了诚信考核，5家企业被列入D级重点管理或3年内禁止投标农高区项目。5、关于对国有企业资金使用管控不严，以资金过桥形式出借资金，存在较高损失风险问题。（1）加大对外投资、借款的回收力度，收回了借款本金1000万元和利息43.6万元。（2）健全了国有投资事项事前风险评估机制，完善了对外借款、审批、回收、管理、监督与责任追究办法。收回了向个人借出的资金5.8万元。（3）健全了内部审计制度，加强了对国有公司、派驻机构的内部审计和财务监管。6、关于从严治企不力，对下属单位及国有企业执行财务制度监管不严，跑冒滴漏问题多发等突出问题。（1）建立健全了严格规范、公开透明的企业负责人用车、培训等履职待遇及业务招待、商务外事活动、差旅、通信等业务支出管理制度。（2）加强对国有公司的监管，研究出台了《加强国有企业党风廉政建设意见》，强化对国有企业班子成员，特别是对一把手的监督，落实了“签字背书”责任。（3）加强对国有公司、派驻机构车辆燃油管理，实行燃油、行驶里程数等核实登记制度；对虚报冒领费用4100元予以收缴，对22张加油卡进行收缴，实行了统一管理。7、关于个别人员接受组织询问时，不向组织讲实话，提供虚假信息和证词，违反组织纪律问题。（1）加强党员干部廉政教育，制定了农高区《党员干部廉政教育学习方案》，加强了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习，进一步强化了政治纪律和政治规矩意识。（2）加大执纪问责力度，对3名违规违纪党员给予了党内警告处分，对1名工作人员给予了行政记过处分，对主体责任落实不到位的11名部门负责人进行了责任追究，其中约谈4人、诫勉谈话3人、通报批评4人。