东营边检：提高边检服务水平 助力口岸经济腾飞

　　自年初以来共从东营口岸检查出入境船舶395艘次，人员6557人次，同比增长61.3%和62.5%，实现了服务对象满意度、安全感两个100%的目标。

小朋友零距离体验警营生活

　　近日，记者从东营边防检查站获悉，截止8月15日，边防检查站共检查出入东营口岸船舶395艘次、人员6557人次，分别是去年同期的2.6倍和2.7倍，直接服务港口外贸经济总产值约30亿元，实现了港区企业和服务对象安全感、满意度双100%的“两优”目标。

　　创新服务保障模式 助推经济转型快提速

　　“建港兴港，港为城用”，港口经济的发展一定程度上影响和决定着一个地区能否成为区域经济的增长极。东营港作为黄河三角洲高效生态经济区建设的龙头和优先发展区，承担着市委市政府打造“区域中心港”和“国际物流港”的战略期望，同时也担负着东营市外向型经济“走出去”战略攻坚的任务。自2011年东营港外贸船只复航以来，边防检查任务从当年的1艘次发展至今天的半年300多艘次，港口经济蓬勃发展的历程也见证了东营边防检查站顺应新形势，回应新期待，主动融入“黄蓝战略”，服务口岸发展大局，推动边防检查工作迈向信息化、专业化、法制化的坚实步伐。五年来，东营边防检查站准确把握口岸大开发、大开放、大建设的特点，主动发挥在地方外向型经济发展过程中的辅助决策参考作用，积极主动向党委政府报送出入境数据300余条，提出合理性对策建议20余条，配合口岸主管部门开展口岸运营状态专题调研19次。立足东营口岸开放实际，广大边检官兵眼睛向内深挖潜力，先后制定出台《关于服务口岸开放工作的指导意见》、《边检站提高服务水平十六项举措》、《便民利企八项措施》等指导性文件，全面提升边检站社会形象，推动了服务发展效能的深度发挥。紧紧围绕全面深化改革、扩大对外开放这条主线，始终把以服务为中心的理念和行动贯穿于工作全过程，推动边防检查工作在建设服务型政府中走前列、当尖兵，根据东营港无法靠泊8万吨以上船舶的实际，制定出台《服务海上过驳原油船舶边防检查办法》，不断优化大吨位进口船舶服务举措。在港口涉外企业中推行“诚信等级”管理制度，落实 “阳光执法”、“送法进企”、“通关速递”、 “边检指导员”等制度，社会好评度持续升高的同时，也助推了东营口岸知名度和品牌形象的大幅提升。

　　破解发展瓶颈难题 打造顺畅通关大格局

　　近年来，随着东营口岸对外开放局面的不断扩大，港口通关船舶数量、货运量出现了井喷式增长的态势，港区涉外企业、服务对象对顺畅、高效的边防检查工作有了更高的期盼与更强烈的渴望。面对船舶数量激增检查人员不增、泊位越开越远单位地址不变的实际，边防检查工作有效管控港口稳定和保障经济又好又快发展的责任更大、压力更大、难度更大。东营边防检查站作为一个成立仅二十年的“年轻单位”，在东营港口复航之前人员历经了三次调减，执勤警力的不足越来越成为影响港口经济发展的“瓶颈性”难题。在基础相对薄弱、人员相对匮乏等现实情况下，东营边防检查站坚持推行标准化、规范化、精细化、信息化队伍管理模式，强力助推经济社会发展。本着“保中心、保基层、保重点”的原则，先后将执勤业务科和监护中队两个基层单位前移东营港，有效缓解一线警力紧张的矛盾，实现了边防检查与口岸开放的协调发展。完善执勤岗位人员深度挖掘机制，依托区域证件研究中心，广泛采取参加培训、跟班学习等模式，先后选拔培养10人加入执法执勤队伍，打破了港口业务骨干数量少、人员知识面单一的局面。根据东营港区封闭条件和码头特点，发挥科技强警效能，增设52路监控线路，建立扁平化视频监控外轮勤务体系，常态实行以视频监控为主，巡视巡查为辅的监护勤务模式，全年节省警力400余人次。

　　打造安全发展屏障 夯实口岸腾飞厚根基

　　安全，一直是东营港发展的“生命线”。管廊长达几十公里，分布引桥两侧，储罐摆放各个厂区，仓储能力高达1000万立方。目前，东营港16个开放泊位中，有13个液体化工品泊位，占总泊位的81%，安全风险系数大。近年来，东营边防检查站始终以建设“平安口岸”为目标，坚决按照公安部实施爱民固边的战略部署，对接“智慧城市”建设大局，推动警务平台与政务平台深度融合，运用科技化手段构筑港区持续健康安全发展屏障。根据东营港码头实际和限定区域划分现状，科学界定边防检查站和涉外涉海企业分管区域，研发推行限定区域电子门禁系统，办理口岸限定区域“一卡通”，实现口岸限定区域人工管理走向“电子哨兵”智能管控，推动了开放泊位安全屏障的有效外延。加强与公安、海关、海事、渔政、检验检疫等涉海涉外职能部门的沟通协作，实现资源共享、人员共用，形成维护口岸安全稳定的坚强合力。针对港口进出船舶相对分散的实际，全力打造应急处突尖刀力量，加强分队力量建设，统一装备配备标准，推动单警无线图传设备和350M数字集群等现代化设备的使用，有效提升了口岸地区应急响应速度。（通讯员 王新 记者 向玲）