对于老东营人来说，城区最繁华、最有代表性的街道莫过于西城济南路。正因为其最有人气，也最容易吸引商贩在此经营，尽管方便了市民购物，但对环境卫生、交通秩序等造成了很大的影响。如何管理这条“门脸”街道，一直是个难题。日前，东营区城市管理和行政执法局直属三中队专门开展了“瞭望式执法”与步巡相结合的方式，同时通过设立便民市场，让商户免费使用。疏堵结合，让曾经沿街摆摊设点现象严重的济南路变得整洁有序。

　　瞭望式执法与不间断步巡结合占道经营顽疾被化解

　　据东营区城市管理和行政执法局直属三中队孙长远介绍，该中队负责从西三路至太行山路的济南路管理和执法，“以前振华商厦和中心医院附近、西城移动公司对面等区域都是经常发生占道经营问题的路段。”孙长远说，既要保证城市管理效果，还要考虑保障经营者生活，如何处理这一矛盾是管理济南路的一大难题。以往，执法人员乘坐车辆在路面不间断巡逻，发现有商贩占道经营等，便将其劝离。然而，执法人员离开后，商贩又回来继续经营。打游击一样的管理方式并不奏效。

　　今年以来，东营区城市管理和行政执法局将济南路纳入城市管理严管示范街。执法人员创新工作模式，结合实际情况，摸索出了瞭望式执法的模式，取得了不错的效果。 “振华商厦和中心医院之间的这座过街天桥，是我们现在开展工作的一个支点。为什么这么说呢，因为只要有一个人在天桥上执勤，辖区里的情况基本上用肉眼就能一览无余。东到嬉水公园，西到西三路与济南路路口，尽收眼底，算是借助了地利的因素。”孙长远介绍。

　　在瞭望式执法模式下，每次安排专人在天桥上执勤，一名穿制服，一名着便装，双方互相配合。在天桥上向下望，一旦看见有商贩占道经营，执法人员便通过手中的对讲机通知在桥下的执法人员。随时出现，随时劝离，时间上更为紧凑。

　　疏堵结合设立便民市场，商户免费使用

　　而在此前，执法人员乘坐一辆面包车巡逻，劝离一处商贩后，再赶往下一处。在发现——劝离——再发现——再劝离的过程中，往往原先被劝离的商贩又出现在了街道上，“摁下葫芦起来瓢”，执法人员相当疲惫，执法效果并不好。“当然，如果单纯地不让商户沿街摆摊，也不现实，毕竟这还是很多家庭的谋生手段。”孙长远说，该中队通过调查，发现可利用济南路附近的空地进行疏堵结合的方式规范占道经营。

　　目前，执法人员在嬉水公园北门处建设了十间房屋，引导原先在街道上流动经营的商贩进屋经营。据了解，下一步，执法人员还将对原先沿街占道经营的夜市进行规范。“这一处便民市场可容纳10户流动商贩，我们提供统一规划的小便民屋，供商户们免费使用，同时与他们签订协议，他们需要维持好卫生，规范经营。”东营区城市管理和行政执法局相关工作人员介绍，目前这一方式也得到了不少商户的赞同。

　　“以前，我们也知道占道经营是不对的，但是正规的地方费用高去不起，而又需要赚钱养家，这就是矛盾。现在好了，有了这个小房子，(执法部门)不但给我们找了地方，同时一定程度上也提升了我们的形象。”一位商户说，“现在再也不用怕风吹雨淋了。”据了解，位于嬉水公园北侧的这一处便民市场已经越来越得到市民和商户的认可。而这样的便民市场，东营区已设置了多处。 孙长远认为，对于占道经营的商贩，单纯驱赶并不能从根本上解决问题，引导他们到合适的位置经营才是对策。