郭为委员：新型城镇化建设需用“智慧城市”思维引领

　　全国政协委员、神州数码董事局主席郭为在提案中指出，走新型城镇化道路，需要充分发挥信息技术在提升效率、降低成本、拉动消费、转型升级、创新支撑、公共服务均等化等方面的重要作用，新型城镇化需要“智慧城市”建设思维的引领。

　　郭为认为，目前我国已经掀起一股建设智慧城市的热潮，对城镇化进程起到了积极的推进作用。但同时也存在缺乏统筹、工业化思维主导、机制创新不足、产业拉动缺乏等问题，严重影响智慧城市的可持续发展。鉴于此，郭为在提案中建议：

　　一、加强国家信息化工作领导小组的指导作用。智慧城市建设应避免各自为政，部门割裂的问题。建议由国家信息化工作领导小组出台《我国智慧城市发展的指导意见》，协调统筹各部门进行智慧城市规划和顶层设计。以国家信息化专家咨询委员会为支撑,调查研究各城市、各领域的智慧城市建设现状和建设规划，对未来信息化与城镇化融合发展提出《我国关于智慧城市发展的指导意见》，针对在智慧城市建设中各自为战、重复建设、标准冲突、信息和服务割裂等突出问题，明确指导思想、工作原则、重点任务，制定以服务对象为中心的标准规范体系，建立跨部门工作机制，大力倡导城市规划、城市运行与管理、公共服务全方位的信息共享、服务共享和流程协同。

　　二、加强智慧城市规划和顶层设计，进行机制创新，有序推进智慧城市建设。一是将智慧城市规划纳入新城控制性规划，要求各地新城和园区必须进行高起点规划和建设，思考和实践如何利用信息技术建设集约、智能、绿色、低碳和“以人为本”的城市，满足国家对新型城镇化的要求。二是规划要体现面向问题的原则。高度结合城市发展战略，研究城市当前面临的重点、难点和关键性问题，利用信息手段加以优化和解决。三是强调公众参与。改变政府自我规划、自我管理、自我监督的传统模式，依托政府门户网站、市民融合服务平台、政府微博、政务服务窗口等媒介，建立行政审批和公共服务事项公众评议机制，持续进行优化调整，实现政府效能提升。

　　三、以面向市民的融合服务为切入点，开展智慧城市建设。未来中国城镇化的核心将是“人”的城镇化，实现从“以物为主”向“以人为本”转变。鼓励各城市建立以市民为中心的融合服务平台，采用政府推动和市场拉动相结合的方式，以服务对象为中心，将政府管理和公共服务按需进行整合，依托市民卡、市民网页、市民热线、市民邮箱、手机、社区服务站、数字电视等多种服务渠道进行服务推送，使每个人都能公平、便捷地享受社保、医疗、教育、公交等多项服务，促进公共服务均等化。依托融合服务平台，推进公共服务由城市向农村延伸，加速城乡之间信息要素流动，促进资源、资本、人力要素流动，实现城乡统筹发展。

　　四、抓住智慧城市的巨大机遇，大力扶持信息服务产业，拉动内需，实现城市内生发展。抓住我国快速城镇化的发展机遇，大力扶持智慧城市相关产业发展，尤其是信息服务业的发展。一是以应用和服务为方向。应当抛弃智慧城市仅仅就是建云计算中心、超算中心、购买硬件、布设传感器的错误观点，认识到应用和服务才是智慧城市价值的最终体现，充分发挥本土企业在了解需求、贴近用户、提供服务方面的天然优势，抓住智慧城市发展的重大机遇，在应用和服务上占据高端，以自主创新驱动国家竞争力提升、经济转型升级、内需增长以及人口素质的提升。二是加大开放和创新力度。进一步推进政府和公共服务外包，制定各种优惠政策和准入政策，开放基础设施和公共服务领域，鼓励社会资本在智慧城市领域进行建设和运营，形成可持续的产业发展机制。