上半年黄三角地区及东营市经济情况对比分析

　　今年上半年，黄河三角洲高效生态经济区(简称黄三角地区)努力保持地区经济平稳运行，部分主要经济指标实现较快增长，经济运行中积极因素不断增多，地区经济总体继续向好发展。

　　一、上半年黄三角地区经济运行特点

　　(一)经济实现较快增长。上半年，黄三角地区完成地区生产总值(GDP)4034.8亿元，同比增长10.8%，高于全省增速1.2个百分点。其中，第一产业实现增加值283亿元，增长3.3%；第二产业实现增加值2536.5亿元，增长12.2%；第三产业实现增加值1215.3 亿元，增长9.2%。第一、二产业增速分别高于全省增速高0.4和1.3个百分点，第三产业持平。

　　(二)工业生产保持稳定，但整体效益不佳。上半年，规模以上工业增长值增长12.7%，高于全省增速0.5个百分点。实现企业主营收入12066.96亿元，增长16.6%，高于全省增速3.4个百分点；企业利润864.69亿元，增长5.1%，低于全省增速5个百分点；企业利税1352.3亿元，增长2.2%，低于全省增速7.2个百分点。工业企业整体效益不佳，将对黄三角地区经济发展造成不利影响。

　　(三)投资、消费和进出口好于全省增速平均水平。上半年，黄三角地区完成固定资产投资2074.9亿元，增长20.7%，高于全省增速0.7个百分点；社会消费零售总额同比增长13.4 %，高于全省增速0.4个百分点；进出口总额137.4亿元，增长11.6 %，高于全省增速6.2个百分点。其中出口增长12.5%，进口增长10.8%，分别比全省增速水平高10.5和1.8个百分点。成为全省增速对外贸易增长较快的地区之一。

　　(四)财政收支压力较大。上半年，黄三角地区实现公共财政预算收入281.6亿元，同比增长12.1%，低于全省增速0.4个百分点。公共财政支出达到了315.8亿元，增长22.9%，高于全省增速 5.6个百分点。财政收支矛盾比较突出。

　　二、上半年东营市与黄三角地区对比情况

　　(一)东营市经济总量保持稳定增长，但增速放缓迹象明显。上半年，东营市地区生产总值增长11%，高于全省增速1.4个百分点，高于黄三角0.3个百分点。其中，第一产业增长3.2%；第二产业增长12.1%；第三产业增长8.8%。增速均较黄三角平均水平低。从2010-2013近四年同期历史数据来看，三产增速也处在历史较低点，下滑趋势较明显。

　　(二)规模以上工业实现持续增长，但效益滑落较快。上半年，东营市规模以上工业增加值增长13.2,与全省增速持平，高于黄三角0.5个百分点。但整个黄三角地区工业企业效益整体不佳，东营的情况则更低。其中主营业务收入增长率为15.5%，低于黄三角地区1.1个百分点；利润和利税则更低，仅为 1 % 和-2.9%，分别较黄三角低4.1和5.1个百分点。从历史数据来看，工业企业整体增速放缓，其增加值增速虽较去年同期高0.4个百分点，但仍较年平均13.85%的增速小。尤其是工业企业效益整体下滑明显，处于四年历史同期最低水平。

　　(三)固定资产投资平稳，但增速呈下降趋势。固定资产总量规模继续攀高，增速保持平稳。上半年，全市固定资产投资在高起点上实现了平稳较快增长，投资总量不断攀升。全市完成固定资产投资909.47亿元，增长21.8%。增速列全省增速第4位。增速与黄三角地区基本持平。但从历史数据来看，固定资产投资增速下降趋势较为明显

　　其中受房地产调控政策的影响，全市房地产开发投资呈稳中有降趋势。上半年，我市房地产开发投资完成额70.99亿元，增长18.6%，增速较上期回落1.5个百分点。上半年我市房地产开发投资除了3月份呈现小幅回升外，一直呈现出缓慢下降的态势。房地产业民间投资增速更是低到1.5%。虽然商品房价格较去年有所回升，但市场观望情绪依然浓厚。从销售量来看，今年上半年，无论是期房还是二手房销售量增速呈现下降趋势。随着国家调控政策的进一步加强，在调整方向还未明了的情况下，房地产诸多不确定因素将决定未来房地产市场价格的走势。

　　(四)社会消费零售总额增长放缓，住宿和餐饮增速下滑明显。东营市社会消费零售额从总量来看，保持了两位数增长。

　　与全省增速和黄三角地区增速相比，基本持平。从历史数据看，其增速正在呈现逐步下滑态势，尽管二季度较一季度略有回升，但下滑趋势还未改变。其中餐饮和住宿下滑幅度明显。上半年，东营市的餐饮和住宿业受政策的影响，住宿业实现销售总额2.08亿元，增长1.9%，与去年同期增速相比，下降了8.9个百分点。餐饮业实现销售总额15.36亿元，增长-7.2%，四年来首次出现负增长。

　　(五)进出口增速下滑明显，出口面临巨大压力。2013年上半年，东营市的进出口增速大幅回落，特别是出口压力明显加大。东营市上半年进出口总额增长0.8%,比黄三角低10.8个百分点，增速较去年同期下降了32个百分点。其中出口增长仅为4.5%，比黄三角低8个百分点，较去年同期下降了27个百分点。据东营市商务局提供的数据显示，今年上半年，出口到17个主要国家中就有9个国家的出口是负增长。其中出口到日本、南非、德国、意大利和加拿大的下降幅度居前。出口到港澳台地区下降幅度也比较大。出口的18个主要商品中有9个商品是负增长。下降幅度最大的商品是机械和高科技产品以及机电产品，分别为-51.4%、-31.6%和-29.4%。出口受阻的原因主要有三：一是国际经济复苏乏力，购买力恢复较慢；二是各国贸易保护严重，特别是欧盟对中国地区的制裁是历年来强度最大的；三是货币汇率不稳定，特别是人民币汇率持续增长，造成我国出口产品价格也在持续上涨，影响出口。日本近期汇率下跌，使得日本产品出口与我国形成了价格竞争优势，抢占了我国的部分市场份额。未来一段时间，我市的进出口形势仍十分严峻，出口下滑还将持续。

　　三、加快黄河三角州高效生态经济区建设的几点建议

　　从统筹区域经济发展角度看，整个黄三角及东营市都面临着 “稳增长、调结构、促改革”的关键期，重点和难点都在于如何进一步优化东营的产业结构，拉近地区之间的差异，充分发挥特色产业优势，保证经济和社会在新的历史时期稳定、可持续发展。这些因素也将决定未来东营市及整个黄三角地区经济发展方向。为此提出以下几点建议:

　　(一)针对黄三角经济特点研究制定长期发展规划，并加强法律监管。从国内外情况和经验来看，要保持特定区域经济协调发展，离不开长期科学，符合当地实际情况的规划和目标。并辅之以相应政策和措施，在市场经济条件下充分发挥政府的主导作用。同时加强法律在经济运行过程中的监管作用，保证了政府各项计划和措施能顺利实施，防止各种钻政策法律空子，维持正常的市场经济秩序。确保地区经济健康可持续发展。

　　(二)充分运用财政和金融政策等相关工具 加强调节。从上半年情况看，东营的财政收入相对较好，但财政支出压力也在增大。因此，政府必须做好节约运行，尽可能实现低成本，高效率的行政管理。同时，将财政政策落实到较为落后的地区，对具有高技术含量、高附加值的中小企业通过减免税收等政策加以扶持。充分利用好金融融资功能，为融资困难的企业做好资金疏通工作。对高污染、高耗能，低附加值的企业应采取高额税费，并这部分收入转移到需要扶持的行业上来。

　　(三)采取多种手段提高劳动者素质 。美国政府在促进地区发展的政策导向，主要是着重提高劳动者素质，鼓励私人资本投资，支持中小企业发展，创造新的就业机会，核心是要培育欠发达地区的自我发展的创造能力和持续发展的竞争力，认为政府的扶持是必要的但也是次要的。相关统计显示，我国当前对人力资本的公共投资占GDP的比重正在逐年增加，可见国家对提高劳动者素质这一问题也高度关注，但高等教育的投入并未随之增加则是一个不容忽视的问题。

　　(四)充分发挥中小企业在地方经济发展中的作用 。很多发达国家经济的中坚力量，其实并非作为工业巨头的诸多大企业，而是众多的中小企业。为支持本国中小企业发展，各国都采取了很多办法和措施，如设立投资银行，设立中小企业资助项目、中小企业参股基金、市场开发项目，为中小企业创造、保证就业、提高竞争力，以及对出口市场的开拓、培训和技术应用等方面提供资金支持；促进中小企业融资，解决企业发展的资金瓶颈；成立风险资本投资公司，为中小企业融资等一系列手段。而这一切将充分发挥中小企业的作用，无疑是推动区域经济协调发展的关键一环。

　　(五)对产业区域分布的合理引导，梯次分布。区域经济发展不协调带来的一个直接后果就是会加大区域间技术及物质交换的难度，而解决这一问题的有效方法就是对产业区域分布进行合理引导。同时注意产业区域分布实现梯次分配，即将劳动密集型、技术含量较低的放到劳动力相对便宜的经济相对落后地区，经济发达地区将以高新技术产业和服务业为主，达到一点带面的作用，从而带动整个地区协调发展。