2015年东营受理236起一审“民告官案” 较去年上升12.4%

　　大众网东营3月8日讯（记者 王青青）3月8日上午，东营市中级人民法院发布《2015年全市法院行政案件司法审查报告》，记者获悉，2015年全市法院共受理一审行政诉讼案件291件，较2014年上升12.4%，其中以行政机关为被告的案件即“民告官”案件236件，较去年增长28%。在审结的案件中，行政机关败诉案件23件，实体判决败诉率15.7%。

　　行政机关败诉率为15.7%

　　所受理案件涉及的行政管理领域达20余个，公安、土地、城建、工商、劳动和社会保障、税务等领域的案件相对集中，共计156件，占66%。就具体行政行为类型而言，涉及行政不作为、行政登记、行政确认、行政允诺、行政处罚、行政强制、信息公开等近20个类型。行政不作为、行政登记、行政确认、行政处罚、行政强制系主要类型，共计189件，占80%。2015年审结以行政机关为被告的案件227件，结案率为96%，其中行政机关败诉案件23件，实体判决败诉率15.7%。，较2014年降低8个百分点。

　　行政机关负责人出庭应诉率达53.8%

　　新修订后的《行政诉讼法》对行政机关负责人出庭应诉作出了明确的规定，对行政机关严格执法和依法应诉提出了更高要求。今年以来，行政机关负责人出庭应诉率达到53.8%，与《行政诉讼法》修订前的不足1%的出庭率形成鲜明对比。从出庭情况看，东营市人民银行、山东省公安厅滨海公安分局、垦利县公安局及部分县区公安机关派出所“一把手”做到了出庭应诉，树立了行政机关的良好形象，促进了行政争议的化解，其他大多为行政机关副职出庭。

　　同时立案登记制度实施以来，行政诉讼案件的立案入口更为畅通，但由此带来的恶意诉讼、滥诉等现象开始“抬头”，这一现象不容忽视。

　　行政行为不合法等成为行政机关败诉主因

　　通过对2015年全市行政机关败诉案件进行梳理分析，行政机关败诉的原因主要有5个方面：行政行为不合法或显失公正，违反职责要求拒绝或拖延履行法定义务，征收程序、村居改造中的不规范不合理问题，行政机关应诉能力不高，行政执法文书制作不规范等。其中行政不作为案件集中体现在拒绝或拖延颁发证照、拒绝或拖延履行给付义务、拒绝保护公民的人身权和财产权、拒绝履行政府允诺以及拒绝提供政府信息等。而在在不动产征收补偿案件中，行政机关败诉的原因主要表现在征收程序不规范或补偿标准不合理两个方面，如有的安置补偿方案仅限定货币或房屋，没有依法同时提供两种选择，剥夺了被征收人安置补偿选择权；有的补偿标准明显过低或补偿范围不合理等。

　　另外，报告还就全面推进依法行政，提高执法水平提出了建议。