东营城市总体规划获国务院批复 “颜值”“气质”同提升

 生态宜居 湿地水城 黄河三角洲的中心城市

　　近日，国务院办公厅印发了《关于批准东营市城市总体规划的通知》(国办函〔2016〕35号)，我市城市总体规划(2011—2020年)(以下简称总体规划)获得国务院批复。《总体规划》的获批，是我市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。同时，《总体规划》的获批，对东营不断增强城市功能，提高自身作为黄河三角洲中心城市的辐射带动能力，逐步建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明、城乡融合的现代化城市，对城乡区域统筹发展、合理控制城市规模、完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市、历史文化和风貌特色保护等工作都具有重要意义。现将总体规划的主要内容公布如下。

（市域城镇体系规划图）

　　1.编制目的：为指导东营市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，编制《东营市城市总体规划(2011—2020年)》。

　　2.指导思想：贯彻落实新型城镇化要求，坚持以人为本的指导思想，突出“社会公平、城乡协调、区域互动、资源节约、生态保护”的发展原则，按照“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”的总体发展思路，深化落实黄蓝国家战略要求，充分发挥城市总体规划在城市发展中的宏观调控和综合协调作用，促进东营市经济社会全面、和谐、可持续发展。

　　3.城市发展目标：全国重要的高效生态经济示范区、资源型城市可持续发展引领区、环渤海地区重要节点城市和区域中心城市。

　　4.城市性质：黄河三角洲的中心城市，国家重要的石油基地。

　　5.城市职能：国际领先的新型石油城市，国家重要的高效生态产业基地，国际性的湿地生态旅游区；黄河三角洲与山东半岛蓝色经济区北翼的综合服务中心，环渤海重要的新型产业基地，京津冀与山东半岛蓝色经济区之间的区域性交通节点；清洁生产和绿色宜居的低碳示范城，国家级的高效生态农业服务中心，具有黄河口湿地特色的滨海宜居水城。

（城市规划区范围图）

　　6.城市规划区：包括东营区、河口区和垦利县全域，利津县刁口乡、广饶县丁庄镇和东营市高效生态农业示范区，将港口、机场、水源地、重要基础设施和自然保护区等规划重点拓展和需重点控制的区域纳入城市规划区，总面积约6442平方公里。

　　7.市域总人口与城镇化水平：2020年市域总人口规模为280万人，城镇化水平为72%，城镇人口为202万人。

（市域城镇体系规划图 职能结构）

　　8.城镇等级与职能结构：规划市域城镇分为“市域主中心、市域次中心、重点镇、一般镇”四个等级；市域城镇职能结构分为综合型、工贸结合型、商贸流通型、工业主导型，工矿服务型、临海产业型、生态服务型七种。

（市域生态功能区划图）

　　9.城镇空间结构：构建“三大组群，多条通道”的市域城镇空间结构。“三大组群”。大力打造中心城镇组群，以中心城区为核心，一体化整合垦利、利津等周边城镇，扩大区域中心城市的核心辐射作用，远景进一步发展成为东营都市区；构筑南部广饶-大王城镇组群，促进广饶、大王、稻庄等城镇的一体化发展，面向胶济沿线，带动市域南部城镇化发展；培育北部河口-东港城镇组群，逐步加强东营港、河口城区与仙河、孤岛、刁口、汀罗等城镇间的联系，带动市域北部城镇化发展。“多条通道”。东营-滨州城镇联系通道：贯通东营市区、利津县城、滨州市的东西向跨市域的城镇功能联系通道；滨海城镇联系通道：依托滨海高等级公路连接东营港、黄河口、东城和滨海组团，形成以产业功能为先导，南北对接京津冀和胶东半岛的产业型联系通道；内陆城镇联系通道：依托荣乌高速公路连接垦利、中心城区、广饶以及沿线城镇形成的综合性城镇功能联系通道。此外，培育从东营港联系垦利县城、中心城区，并向济南、淄博方向延伸的次级城镇联系通道

　　10.中心城区规划范围、开发边界、用地规模：中心城区东至溢洪河，西至东营区行政区界及西六路，南至南外环路及东营南站，北至潍坊路和东营区行政区界，规划控制范围约486平方公里；开发边界范围310.79平方公里；规划2020年中心城区城市建设用地规模119.87平方公里，人均用地119.87平方米。

（城市区位图）

　　11.中心城城市空间和功能布局结构：规划至2020年，中心城区形成“两组团五片区多中心”的用地布局结构。“两组团”指东城组团和西城组团。实施差异化分工发展，在东城组团建设城市主中心，承担区域中心功能；西城组团承担油田总部和部分区域性中心功能。“五片区”是指东城中心片区、经济技术开发区片区、西城中心片区、胜利经济开发区片区、文化会展片区五大城市片区。依托城南森林公园、北部湿地公园和东部湿地公园，形成生态空间与城市空间的交融、渗透。“多中心”是指东城主中心、西城次中心、文化会展中心、文化体育中心、创业创新服务中心、经济技术开发区生产服务中心、石油产业服务中心。

　　12.整体城市风貌特色：规划形成“河海油都、湿地水城”的整体城市风貌特色。在特有的油田基地风貌基础上，以塑造崭新的城市特色和激发创新的城市文化为目标，提供层次丰富、类型各异的城市公共空间，创造人与自然共生、生产与生活和谐的石油新城。利用城市独特的生态与环境优势，打造“生态宜居湿地水城”的城市品牌。规划还对市域生态系统和空间管制、新型城镇化、历史文化保护、市政基础设施、旅游发展与布局以及中心城区居住用地、公共服务设施、工业和物流仓储用地、绿地系统、城市综合交通、环境保护、旧城更新等方面进行了统筹安排布局。