东营服务业“蒸蒸日上” 拉动经济贡献大

　　大众网东营4月18日讯服务业发达程度是衡量一个地区现代化水平的重要标志，而在当前一二三产业融合发展特别是制造业服务化的大趋势下，对我市服务业发展提出了新的挑战。面对经济新常态，市委、市政府审时度势，编制完成了《东营市服务业集聚区发展规划》、出台《加快服务业发展的若干政策》等若干支持服务业发展的政策措施，加大服务业投资力度，使得服务业占比逐年提升、服务业集聚效应不断彰显，全市服务业呈现“蒸蒸日上”的喜人局面。

　　今日的东营，服务业发展势头如火如荼：信贷资金、企业资本和社会资本加快投向服务业领域，亿丰国际时代广场、东营雪莲大剧院、黄河三角洲动物园等一批重点服务业项目建成投用。“十二五”以来，全市服务业累计完成投资2894.34亿元，年均增速22.17%，服务业投资占比由2010年的32.6%提高到2014年的35.9%。随着服务业的快速发展，东营的衣食住行升级了，网络通讯发达了，休闲旅游美极了……城市现代化气息越来越浓，服务业正成为东营新的经济增长点。

　　占比提升

　　拉动经济贡献大

　　服务业与生产有形产品的一、二产业不同，它提供的是无形产品，这种产品具有生产链条短、中间投入少等特点，对于提高经济运行效率会有巨大推动作用。因而，服务业占比的大小，对于正处于经济转调中的东营来讲，显得尤为重要。翻开东营服务业发展的“成绩单”，可以看到服务业占比逐年提升，贡献能力不断增强，2012年和2013年，我市连续两年被省政府授予“山东省服务业发展先进市”称号，这对于推动我市经济结构转型升级具有关键意义。

　　全方位、多层次、立体化发展服务业，既是一座城市繁华的象征，同时，也是经济结构转型升级的重要支柱。透过近几年我市服务业发展，给人最深的印象便是服务业档次规模的逐年提高和转型升级的步伐加快，一系列服务业龙头项目的带动，更是让东营都市的繁华景象初露端倪。

　　一组组跳跃的数字可以说明一切：“十二五”以来，我市服务业增加值从2010年的560.36亿元扩大到2014年的961.4亿元，4年增加了近401.04亿元，年均增速达到17.89%，服务业增加值占比由2010年的23.7%提高到2014年的28.0%，年均提高1.075个百分点。与此同时，服务业对经济增长的贡献能力也在不断增强，记者从市发改委服务业办公室了解到，去年来，随着全市服务业规模的扩大、领域的拓展，对地方财政的贡献不断增强。2014年，全市服务业对经济增长的贡献率为21.9%，拉动GDP增长2.2个百分点；服务业对地方税收的贡献度逐年提高，2014年，我市服务业实现地税收入78.4亿元，同比增长13.84%，占全部地税收入的比重达到40.57%。

　　特色突出

　　集聚效应齐彰显

　　“必须把发展现代服务业特别是生产性服务业摆在突出位置，强化要素保障，加大扶持力度，推动向价值链高端提升。”全市经济工作会议中，有关服务业发展的举措振奋人心。在一系列促进服务业发展举措的推进中，我市服务业发展特色突出，集聚发展趋势日益明显，服务业发展呈现“蒸蒸日上”的喜人局面。

　　物流是流量经济向一个城市集聚的原动力。目前，这一颇具发展前景的新兴产业，已开始在东营强势崛起。记者在山东盛运物流有限公司仓储配送中心采访时看到，工人们正加紧装卸货物，运输车辆来往不断。公司经理缪文贵表示：“这几年，政府在政策、资金等方面大力支持物流业发展，使得公司效益稳步提高，如今我们也正迎合全市转型升级的大趋势，进行物流业发展的转型升级。”据介绍，缪文贵提到的物流业转型升级，指的是物流公司不仅为企业提供仓储、配送等第三方物流服务，还提供质押监管等新型服务，“这就是供应链金融服务模式，企业需要贷款质押货物，我们就提供监管服务，让仓储空间得到最大利用，也是我们转型升级的一个亮点举措。”缪文贵对记者说。

　　像盛运物流公司一样，我市大批物流企业不断做大做强，成为我市服务业发展的一大缩影。在服务业不断壮大中，集聚发展趋势成为其一大亮点。2013年，我市认定西郊现代服务区、东营软件园等7个市级服务业集聚区。2014年，我市又认定并公布了3个第二批市级服务业集聚区，市级服务业集聚区达到10个。2014年底，10个集聚区实现销售收入达到292.2亿元，同比增长25.9%，从业人员达到3.6万人，同比增长14.7%，实现税收收入26.8亿元，同比增长34%。

　　在服务业集聚发展的同时，我市金融、服务外包等重点行业也是突飞猛进。“十二五”以来，全市金融业实现增加值150.59亿元，同比增长19.9%；融资性担保公司健康发展，区域金融体系不断完善，目前，我市已有26家银行业金融机构，31家小额贷款公司，24家融资性担保公司，37家保险公司，民间借贷服务中心6家、民间资本管理公司31家，为全市金融服务业发展注入了新的活力。服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，2014年，全市登记承接服务外包合同209份，合同金额12331万美元，执行金额9583万美元。其中，承接离岸外包合同126份，同比增长11.5%；合同金额9910.1万美元，执行金额8580.5万美元。承接在岸外包合同86份，合同金额2421万美元，执行金额1003万美元，成为全市开放型经济发展的新亮点。

　　环境优化

　　政策到位信心足

　　在发展服务业的道路上，政府在经济结构调整中如何发挥统筹作用，让有限的资源和政策支持用到“刀刃”上，成为服务业快速发展的根本保证。

　　东营发展服务业，既要考虑自身的资源禀赋、产业特点和城市功能定位，又要迎合民生需求，这其中，离不开完善的机制和科学的规划。记者从市发改委了解到，围绕健全完善服务业发展的体制机制，我市先后成立了市服务业联席会议制度，市服务业跨越发展领导小组，服务业重点产业和重点工作协调推进制度，为全市服务业健康发展提供了强力的组织保障。为科学规划服务业发展布局，我市先后编制完成了《东营市服务业发展战略规划》(2010-2020)、《东营市“十二五”生产性服务业发展规划》，并在省内率先编制完成了《东营市服务业集聚区发展规划》(2013-2016)，为服务业发展提供了科学指引。

　　在服务业发展中，完善的配套扶持政策利于提升发展信心。谈到政策扶持，我市金太阳融资担保有限责任公司负责人巴爱海深有感触，他对记者说：“我们多亏了我市针对服务业发展的各项优惠政策，让我们省了不少麻烦，不仅能让我们增加了担保额度，能为更多的企业解决贷款问题，同时也增强了我们的抗风险能力。”多年来，我市出台了《加快服务业发展的若干政策》、《推动企业加快剥离非主营业务若干政策》，并在优化发展环境、加大财政扶持、完善价格政策、加强用地保障、拓宽融资渠道和强化人才支撑等多个方面加大了服务业政策扶持力度，极大地提升了服务业商家发展信心。

　　发展服务业，资金保障必不可少。“十二五”以来，全市市级财政预算共安排服务业发展引导资金2700万元，累计扶持项目60个，引导135.4亿元信贷资金、企业资金和社会资金投向服务业领域。同时，为推动全市经济结构的战略性调整和产业结构的优化升级，我市还启动实施了非主营业务剥离工作，全市共剥离新设“三证”齐全的服务业企业431家，目前，已有322家纳入限上统计，既细化了专业分工，又促进了现代服务业的进一步发展。