“成本参考价”能抑制“零负团费”吗?

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　　日前,四川省旅游协会首次公布九寨、黄龙、峨眉、乐山等六条旅游线路产品成本参考价,目的是抵制“零负团费”、杜绝低价团扰乱旅游市场秩序。

　　据了解,这个“成本参考价”,将每条线路的交通费、餐费、住宿费、门票费、导游服务费、旅游保险费等线路“成本”分别列出,游客只要将各个款项相加,就可算出相关线路的成本参考价。

　　例如,“九寨黄龙汽车三日游”线路(旺季),交通费200元、餐费80元、住宿费300元、门票费510元、导游服务费100元、旅游保险费10元,“成本价”总计1200元。

　　应该说,以公布成本价来杜绝“零负团费”,这个初衷是好的,也有其必要性。去年《旅游法》实施之初,低价团和“零负团费”的确有所缓解,但是今年以来,又有抬头趋势。7月2日的国务院常务会议,提出优化旅游发展三项措施,其中就提到“严厉打击乱涨价、‘黑导游’和强迫消费等行为”。

　　四川此举,使得旅行社相关线路是否违规,游客一目了然。其实,这招也不是什么新鲜事,今年3月份,江苏对省内各旅行社主要线路成本进行了调查并公布；1月份,海南公布了省内最受市场欢迎的五个旅游产品的价格参考标准；几年前,我省也曾公布过“品质旅游”参考报价。

　　笔者认为,公布成本参考价,对整治“零负团费”确实能产生一定作用,但“治标难治本”,不能过多期待其效果。培养消费者理性消费意识、加强旅游监察部门的市场监管力度,才是治本之策。

　　首先,旅行社产品可变性较为明显,可调整空间很大,不仅是景点,线路下交通方式选择和行程次序调换、住宿及餐饮标准等,都有可能导致成本变化。而且现在线路越来越流行“私人订制”,游客可随时与旅行社商定行程。因此,单纯公布成本的方式,对旅游市场秩序的规范力度将越来越有限。

　　其次,在当前旅游市场不够成熟、旅游消费不够理性的前提下,低价团还有一定市场需求,很多消费者明知价格低于成本,也仍会“图便宜”而去选择。要优化旅游发展软硬环境,还应在培树成熟旅游市场、引导消费者理性消费上下功夫。

　　据了解,四川为了公布相关线路的成本参考价,“用了3至4个月时间调查,才得出这几条线路的成本参考价。”

　　笔者认为,与其花三四个月时间调研人家成本,不如让旅游监察部门详细调查每条“可疑线路”,不断加强旅游行业市场监管。