夏津试行景区市场化托管模式

　　夏津黄河故道国家森林公园平安湖景区内，山东红岭园林绿化公司的园丁正在护理新植的绿化树木。

　　今年，红岭公司接手夏津县政府“托管”平安湖，投入300余万元用于湖边绿化，计划今年投入1000万元建设垂钓、划船等水上娱乐项目。他们每年向县里缴纳一笔“托管”费用，景区营业收入归企业所得。

　　发展旅游业7年来，和全国大多数景区一样，夏津发展旅游的模式依旧是政府“一把抓”，景区规划设计、基础建设、管理经营全部由政府掌管。这在旅游发展初期，取得了很好的效果，国家4A级景区、国家森林公园、中国重要农业文化遗产、国家级水利风景区等荣誉纷至沓来。

　　如今，政府“一把抓”已成为旅游业发展的瓶颈，突破不了这种体制，景区建设资金、专业管理人才、经营理念、宣传营销等问题都得不到根本解决。

　　在这种形势下，该县开始探索“三权分立”的发展路子：保持农户景区所有权不变，景区不论谁来经营，首先保证百姓可以凭借资源所有权受益；县旅游局作为旅游主管部门行使行政管理权，主要协调各种关系，为旅游企业服务；聘请有景区经营管理经验、市场渠道和营销资源的专业景区管理公司，由其作为市场主体，行使景区的经营权。