大运河遗产周边设缓冲区 建设大型项目需批准

　　齐鲁晚报讯（记者 乔显佳）备受全国人民关注的大运河申遗成功了，沿运8个省、直辖市，35个城市又增加一个世界文化遗产项目。记者在采访中了解到，在大运河成功申遗之前的5年中，我省工作有力，收获也相对更大。

　　我省缓冲区面积占申遗缓冲区一半

　　在大运河申遗的8年“长跑”中，各级、各地文物部门多次邀请联合国教科文组织，以及世界遗产领域的专家前来考察指导。其间，负责申遗工作的教科文组织有关专家向中国提出，在纳入申遗目录的遗产点段周围，划定一定范围为“缓冲区”，以便加大对遗产的保护力度。

　　省文物局副局长由少平介绍，缓冲区相当于我国各级政府重点文保单位中，在其周围划定一定的保护范围。但就是这么一个要求，把一些省市给难住了。

　　据介绍，在一些省市，在划定缓冲区时，因为部门、地区利益对立，方案根本就通不过。尤其是在南方一些迄今运河航运仍十分发达的城市，由于运河两岸居民众多，有的处于城市黄金地带，划定缓冲区无疑将在一定程度上影响既往的建设计划，因此推行起来困难重重。在此情形下，山东划定大运河文化遗产缓冲区的意志非常明确，根据情况，入选遗产点外均划定了30米至500米不等的缓冲区，在遗产点段处明确标明，并向社会通报。由少平透露，山东的这项工作不仅走在其他沿运省市前头，而且增强了中国申遗工作在联合国教科文组织面前的“说话”分量，有力支持了全国大运河申遗工作。

　　实际上，像山东临清等市，由于运河就在闹市区，划定缓冲区时，当地也感到压力颇大。根据世遗有关要求，划为大运河文化遗产缓冲区的地带，若当地政府再进行大型建设项目，需报请世界遗产组织下设的国际遗产理事会批准，而居民日常因生产生活需要进行的一般建设项目，也应得到省文物行政部门的批准。

　　据悉，此次进入大运河世遗目录的全国8个省级行政区、35个地级市，申报遗产区面积20819公顷，缓冲区面积52747公顷。其中，我省遗产区面积为16603公顷，缓冲区面积29501公顷，均超过全国半数。

　　勾画“历史文化长廊”亲近运河

　　谢治秀介绍，在大运河申遗过程中，山东创下多个“第一”。其中就有率先在全国规划设计大运河历史文化长廊，这不仅是一个文化遗产的规划，更是一个对遗产如何科学利用的规划。它的实施，将有利于利用好大运河的资源，助推山东西部地区隆起，为当地经济社会建设添砖加瓦。

　　与以往文物工作仅仅强调“保护”有所不同，大运河历史文化长廊则主张在保护前提下，花更多精力用于科学利用，意在推动大运河文化旅游产业发展，体现了“申遗的最终目的是有序利用”的理念。