1元旅游团死灰复燃? 按"人头"买游客模式仍存在

　　云南导游骂人事件出现戏剧性反转一幕。5月5日，有网友爆出了游客四人以每人1元的价格报团参加了云南、大理 、丽江、西双版纳的双飞旅游购物团。在旅行过程中，需要进购物店时 ，有部分客人不愿意履行购物合同，抵制进店，甚至有客人直接指责导游拿回扣，为此才导致导游在车上大骂游客的一幕。在事情冲突之后，旅行社向游客道歉并向每人支付了500块赔偿，有网友称 ，游客花费了1块钱出游，却挣了499元。虽然“零负团”一直为人所诟病，但有游客明知道是套儿却仍是往里面钻。

　　5月5日，城市信报/信网记者采访到岛城旅游业内人士和旅游专家了解到，导游按“人头”买游客的模式依然存在，并且存在死灰复燃的情况。但随着自由行散客时代来临，这种模式最终会退出市场。

　　到了云南地接旅行社，为了赚钱，不少导游都是按人头买游客。有的旅行社甚至是负债一万多元买游客，在这个过程中，为了赚取利润，导游只能设计购物环节。仅出行一项，青岛到云南的往返机票价格一般需要2000元左右，如要保证出游品质，总成本至少需要2500元。低于这个钱的，基本都是要靠购物来拉动。

　　——业内人士分析

　　揭秘 导游按“人头”负债买游客

　　经营云南旅游专线多年的李经理告诉记者，她所在的旅行社在组织游客出行的过程中扮演着中间角色，相当于一级批发商，委托组团收客。将各旅行社收来的客人集中交给云南地接旅行社。经过这几个环节，游客便开始了云南游的行程。

　　“到了云南地接社，为了赚钱，不少导游都是按人头买游客。有的旅行社甚至是负债一万多元买游客，在这个过程中，为了赚取利润，导游只能设计购物环节。”李经理介绍说。所有低价团的地接旅行社都是围绕价格来设计旅游线路，低价团会包括大量购物店、自费项目等，而且旅游产品的价格越低，对游客的购物要求越高，购物点数量和购物时间都会相应增加。

　　“《旅游法》出台后，2000块钱的云南游涨到了4000多元。”李经理介绍说，云南风景独特，是国内热门的旅游目的地，市场上的相关产品众多，其中不乏数百元的低价旅游线路。

　　2013年10月1日起，我国首部《旅游法》开始实施，其中第三十五条规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。《旅游法》出台后的一段时间里，青岛出发去云南的旅游产品价格纷纷上涨，各类云南旅游产品的价格一度上涨了两三千元。旅游成本包括“吃、住、行、游、购、娱”六要素，仅出行一项，青岛到云南的往返机票价格一般需要2000元左右，如要保证出游品质，总成本至少需要2500元。低于这个钱的，基本都是要靠购物来拉动。

　　游客 “宰客”模式多年，游客都门儿清

　　对于这种宰客模式，云南、海南、广西等长线旅游运作模式相对“成熟”，而对于这点岛城的很多游客也都门儿清。记者联系上了中国海洋大学经管学院旅游系教授董志文，他介绍说：“为啥云南、海南旅游容易出现这些问题，最主要原因还跟他们所处的地理位置有关系。首先，这些旅游目的地多为经济欠发达地区，但旅游资源很丰富，要想吸引大量外省游客去，走低价线路是很常见的手段。其次，很多消费者都是图便宜心理，但这种模式操作多年，如果以前不知道被宰还很容易理解，但放在现在明知道是套还往里钻，消费者很明显还是想钻空子。”

　　“现在游客出游心理都很成熟了，低价出游不是馅饼而是陷阱 ，这个道理很多人都明白。”但为啥还是争着去钻空子呢？随着云南导游骂人事件进一步发酵，很多细节被网友爆出。据了解，在旅游之初，游客四人以每人1元的价格报团参加了云南、大理、丽江、西双版纳的双飞旅游购物团。在旅行过程中，需要进购物店时，有部分客人不愿意履行购物合同，抵制进店，甚至有客人直接指责导游拿回扣，为此才导致导游在车上大骂游客的一幕。

　　在冲突之后，旅行社向游客道歉并且每人支付了500块赔偿，有网友称，游客花费了1块钱出游，却挣了499元，正是这点引发了戏剧性转折。“游客故意钻套很明显是有目的。”业内人士分析。

　　趋势 低价旅游团强迫购物死灰复燃

　　《旅游法》出台后的一段时间里，各类云南游产品报价涨到了成本价以上。2013年12月，国家旅游局下发通知,对《旅游法》作出详细解释，此后，各类旅游产品的报价又开始下调。“举例说，昆明、大理、丽江这一线路的报价，从200元到4000多元都有，低于2500元成本价的产品有上百种。”业内人士分析说。

　　“任何法规颁布后，只要监管稍微放松，低价团就会死灰复燃，任何事物发展都会有这个阶段。”董志文教授分析说。“其实在这之前，青岛很多小旅行社靠一年接待一两个团生活，每个团坑来二三十万元，第二年再去注销重新注册个旅行社，这种模式存在很久，平时就做一些低价地接团。随着互联网兴起，这种旅行社死了一大片。但是，只要能赚钱，这种小旅行社就能死灰复燃。”

　　随着各个城市智慧化旅游建设完善起来，电商旅游如日中天。更多的游客选择网络预订自由行，“自由行已经是主流，大部分都是散客出游，团队游越来越精细化。其次，大的旅游团需要规范化的大规模旅行社来操作。但实际上，行业的改革和分工正在调整，旅游行业也在应对互联网时代带来的变化，但这种低价旅游团肯定会有退出市场的那一天。”

　　电商 “一元游”网站门票大战被叫停

　　记者采访了解到，刚刚过去的五一小长假，青岛地接团多走烟台威海华东几日游线路，单纯的青岛一日游增加了更多深度游内容。“一方面旅游监管加强了，我们正规旅行社不敢做廉价团。另一方面，越来越多的游客选择自驾游，本来参团的人就变少了，再做低品质团很难维持下去。”岛城一家旅行社工作人员李昆介绍说。

　　跟传统旅行社慎做低价团的同时，很多旅游网站却展开了“一元”价格大战。记者了解到，从去年开始，同程、携程在门票市场展开价格大战，在携程入股同程之后门票市场促销仍然持续。同程旅游称追加2.5亿元预算，在去年旅游旺季月份加推1元门票特惠活动。

　　今年4月份，途牛推出“1元游”出境游的特价活动却被旅游部门紧急叫停。记者了解到，旅游网站推出“1元游”“1元门票”，都注明是手机专享，而且门票需要在有效期内使用，过期作废。虽然被叫停，但旅游网站不认，他们自己的理由是自己有成本补贴。途牛网相关人士表示，截至活动下线，实际补贴已经发出去。

　　“旅游产品可以低于市场成本价，但低于成本价原则上应该有合适的理由，如果商家是为了赢得市场、打垮对手，而推出这种远远低于成本价的产品，那就涉嫌违反《反不正当竞争法》了。”旅游主管部门的约谈符合法律程序，也是为了维护旅游市场的秩序，保护消费者的合法权益。城市信报/信网记者 李敏

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　　国家旅游局：多部门联动向“不合理低价”宣战

　　国家旅游局有关负责人５月４日表示，向“不合理低价”宣战将提到今年旅游市场整治工作的首位，旅游、公安、工商等部门将联合行动，坚决依法打击这一旅游市场的“百病之源”。

　　五一小长假后的第一个工作日，国家旅游局在通报假日旅游市场专项检查情况时宣布，坚决依法遏制“不合理低价”不正当竞争行为，整治旅游市场秩序乱象。云南省女导游陈春艳在带团工作岗位上辱骂游客、强迫购物消费，应依法依规给予严肃处罚。决定吊销陈春艳导游证，今后不得从事导游业务；对昆明风华旅行社没收违法所得，并处５万元罚款，停业整顿６个月；对涉事企业法人、总经理、分管副总经理分别处以２万元罚款。

　　国家旅游局监督管理司司长彭志凯说，“不合理低价”问题是我国旅游市场秩序“百病之源”。国家旅游局将联合有关部门，把向“不合理低价”宣战提到今年旅游工作的首位，组织开展“不合理低价”专项治理行动。各地旅游部门将联合公安、工商等部门对“不合理低价”开展专项检查，对被举报的旅游企业进行重点检查。对被举报的重大问题，国家旅游局将根据情况责成省级旅游部门约谈或直接约谈。旅游局将会同公安部、工商总局，把旅游电子商务纳入监管范围，建立联动机制，加大对“不合理低价”等行为查处力度。

　　彭志凯强调，按照旅游法、治安处罚法、反不正当竞争法、反垄断法等有关规定，对违法违规问题要发现一起查处一起。要通过综合整治，进一步完善和创新旅游监管方式，形成监管合力和长效化常态化机制。同时要充分发挥社会监督的作用，开通微博、微信、邮箱、电话等举报渠道，经查实对举报人实行奖励；加大对典型案例的曝光力度，宣传引导消费者认清“不合理低价”危害，提高理性消费意识。 据新华社