济南公务自行车已上路，公共自行车还有多远？

　　市中区公务自行车配有临时锁止器。

　　使用者在刷卡取车。

　　四里村街道办站点的公务自行车。

　　□大众网记者 王晓青

　　2015年4月30日，济南市中区公务自行车开始试运行，首发一周即迎来500多人排队等卡。公务自行车亮相遭到好评，这不难让人们联想到公共自行车。然而，自2008年以来，济南公共自行车推行已经三次流产。

　　2015年3月17日，济南县级市章丘发布公共自行车项目采购招标公告，4月17日与中标的常州永安公共自行车系统股份有限公司签订了采购合同，规划了100处站点，进入公示状态。

　　此举或将意味着，公共自行车将第四次进入济南。

　　市中区公务自行车已上路，章丘公共自行车筹备中

　　4月30日，济南市中区公务自行车首次上路试运行，在首发一周后即迎来500多人排队等卡。

　　5月5日，大众网记者来到四里村街道办事处，此时，这里的公务自行车已经有一大半被骑走。公务自行车统一样式、同一颜色，颜色以绿色系为主，车身上写着“公务自行车”几个字，车辆没有后座，每辆自行车都被固定在自助锁止器上，旁边设有刷卡区供刷卡使用。自4月30日首度亮相以来，目前市中区已经开通16个网点，主要分布在纬二路、英雄山路、经四路、经七路和经十路沿线的金融商务主城区，另有10个网点在建。

　　整个市中区公务自行车项目共分两期，全部建成后将设50个站点，投入710辆车，第一批公务自行车共300辆，这是全国首个智能自助化服务的公务自行车。

　　市中区公务自行车项目负责人周永忠介绍说，在管理理念和模式上，公务自行车与公共自行车是相通的，但与其他地方公共自行车不同的是，公务自行车并不面向市民开放，除了公务员之外，市中区辖区党政机关及企事业单位的公职人员经过申请都可以使用。目前，自助卡的申请以集体申请为主，申请人将身份证号码和联系方式上报给所属单位并加盖公章即可申请，如有个人申请，仅需持身份证和单位证明即可。

　　在距离济南49公里远的章丘，作为今年十大民生工程之一的公共自行车系统正在有条不紊的建设中。今年3月17日，章丘发布了项目采购招标公告，4月8日完成招标工作，4月17日与中标的常州永安公共自行车系统股份有限公司签订了采购合同。目前，自行车及相关配套设备的样式已基本确定，厂家正在加紧生产。

　　建成后的章丘市公共自行车服务系统将覆盖东起世纪东路、西至绣源河风景区、北起济青路、南至国道309（包括大学城区）的整片区域，规划站点100处，控制器120个、锁车器3300个，投放公共自行车3000辆，站点的选定工作已于5月8日完成，并对确定的93处站点进行了公示。

　　济南公共自行车历经三次失败，政府无主导是“流产”主因

　　不管是市中区的公务自行车，还是章丘市的公共自行车，在济南都不算新鲜事物。在此之前，济南公共自行车推行已经历了三次失败。

　　2008年5月，济南首次推行公共自行车。当时，这个项目由一家国际传媒公司承接，筹划耗时近2年，由于在网点设置和运营模式上出现的种种问题，在试运行时，网点和车辆的租赁网络均未一步到位，异点还车也不能完全实现，因此，这个项目在运营2个月后便夭折。

　　2009年10月，在十一届全国运动会期间，商人郎列衡曾购置了1000辆自行车，免费提供给全运会各场馆，并希望借全运会之势，在济南再次推广公共自行车。然而，全运会结束后，相关部门以无处停车为由，使得项目再次搁浅。

　　2013年4月，趵突泉、五龙潭、大明湖三个景区门口再次出现公共自行车的身影。但是，这100辆公共自行车的使用却并没有像预想中的火爆。究其原因，和自行车使用过程中的诸多要求有着莫大的关系：使用者除了要交500元的押金之外，还必须有景区套票和个人身份证；使用时长不能超过一个小时，下午5点前必须归还；骑行范围仅限大明湖、趵突泉和五龙潭三个景点之间，而且不能进入景区之内。

　　从这几次失败来看，公共自行车缺少的正是政府部门的主导。山东省政协常委邓相超认为，对济南市内五区来说，要推广公共自行车，必须由市政府出面整体运作，全市统一布点推广。全市联网、统一设备、进一步扩张网点等一系列规划，都需要依靠政府牵头来解决，没有政府的规划，公共自行车项目就很难做大做好；如果没有专业统一的管理，难免会出现“有卡没车骑，骑车没地放”等问题。邓相超还以济南2008年推广公共自行车的失败为例进行了分析，他指出，当初这家国际传媒公司仅在机场、济南日报社等几个地方进行布点，根本没有形成系统的交通网络。

　　山东8地市相继推行公共自行车，均由政府多部门联合参与

　　目前，省内潍坊、滨州、青岛、日照、枣庄、烟台、济宁、菏泽等地均已推行公共自行车，这一举措的初衷是要解决“公交最后一公里”的问题，全部由政府相关部门牵头，并形成了统一规划。

　　2013年10月29日，潍坊市潍坊市区公共自行车系统开始运行，运行一年后，累计借车数已达到3800万人次，单车平均每天租借率达到8次以上。公共自行车甚至逐步改变了潍坊市民的出行习惯。这个项目由市政府投资，并连续两年被纳入政府工作报告民生实事。在推行期间，潍坊市还对相关设施进行了不断完善，比如，交警部门在东起潍县中路、西至安顺路、南起宝通街、北至北宫街以内的15条主次干道，规划实施自行车专用道，并配设自行车专用道地面标识。

　　另一个启动公共自行车系统较早的城市烟台。2010年启动初期，烟台的公共自行车也曾面临夭折，但2011年11月，烟台市城市管理局市政养护管理处进行管理后，公共自行车再现活力：从公共自行车的修理、设施的维护到每天几次的重复“调度”，市政养护管理处除运用智能系统控制外，还增加人员现场调度，随时在各站点间奔走，公共自行车的站点设在紧靠居民小区、公共服务场所、广场公园、公交站点、购物点等人群密集区，形成了自行车站点网络。

　　菏泽尽管在2014年4月份才推出公共自行车，但从其出现到受到热捧，仅用了半个月的时间。从4月6日开始运行到4月25日，办卡已经超过2万张。菏泽公共自行车如此成功，应该归功于其完备的系统建设。菏泽市委市政府将公共自行车租赁系统项目建设列入2014城建重点工程，并由市财政局、城市管理局组成考察组。前往多个城市实地考察，形成了可行性调研报告，制定了公共自行车租赁系统建设和运营管理方案，并组建公共自行车管理办公室和运营管理队伍。

　　BOT模式可以借鉴，济南公共自行车建设需要“牵头人”

　　目前，国内成熟的公共自行车运营模式为BOT模式，即政府全额投资、分期购买服务、专业公司运营、政府全程监管模式。如滕州、潍坊、济宁、苏州、昆山等地均采用这种模式。在网点建设方面，邓相超认为，仅靠在一些大的商场和人员密集区设公共自行车站点是不行的，自行车租赁网点不止要形成网络，网络布局还要均匀，同时济南5个老城区必须统一运作，不可分割。

　　邓相超还建议交通部门、公交公司都参与进来，把公共自行车纳入一个大的交通网络体系中，自行车交通网络和整个交通网络怎么衔接，济南有多少道路没有自行车道、没有车道怎么办，则是济南在建设公共自行车系统时，最终需要面对的问题。

　　济南公务自行车“首发”一周 500人排队等卡

　　4月30日，济南首批公务自行车亮相市中区。首批公务自行车共300辆，截至目前已有500多人提交办卡申请，已发放200张临时卡，5月8日系统升级完毕后，其他申请人将陆续收到正式的IC卡。