“三证合一”在济南迟迟没进展 目前还在等政策

　　济南市行政审批服务中心已经实现“三证联办” 记者郭尧 摄□本报记者 田珊

　　创业大潮下，商事制度改革备受关注。省政府已经明确承诺企业注册登记“三证合一”将在今年年底前全面推开，济南的进展如何?22日，记者分别采访市工商、质监、税务部门了解到，目前全市仅有两家政务大厅可实现“三证联办”，而“三证合一”尚无案例。

　　创业者办“三证”跑大半个月盼“三证合一”落地

　　本月，省政府办公厅印发相关文件提出，今年年底前全面推开“一证三号”，探索试行“一证一号”。而事实上，“三证合一”的改革从去年开始就已被提上日程。

　　天桥区的85后创业者小王这个月正忙着注册一家服务企业，办理工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证这“三证”让他颇感头疼：“办营业执照从提交材料预审到拿证花了两周时间，现在又在税务登记证上卡住了，要想三证办全，没有大半个月真跑不下来。”小王说。

　　本月初，国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，要求年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革意见，实现“一照一码”。去年年底，我市已经在市行政审批服务中心、高新区行政服务中心进行试点，实现了营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证联办”。

　　不过，这项举措仅限于上述两家审批大厅，没有在全市推开，而且也仅能做到“联办”，与真正的“三证合一”、“一证一码”尚有差距。两处大厅“三证联办”试点推出半年，也没有其他审批大厅跟进。

　　部门说法

　　已经密集调研还要等待政策

　　市质监局已经对“三证合一”在各省市的操作方式进行了调研，但我市具体用什么样的方式进行，尚无定论。

　　“我们在密切关注‘三证合一’，但是据我所知济南暂时没有动作。”22日，记者就“三证合一”进度问题进行采访时，市工商局企业注册局相关负责人说。“目前我们已经将组织机构代码证办理时限从三个工作日缩短到了当场办结。这也是为‘三证合一’做准备。”

　　“我们也在期待‘三证合一’落地。”市国税部门相关负责人表示，“三证合一”不但方便企业，同时也避免了一些企业仅办理营业执照而不办税务登记证、登记信息不实等情况，消除了监管真空地带。但因为种种原因，目前各相关部门还处于观望状态。

　　技术原因

　　平台不统一数据难互通

　　“三证合一”面临的首要问题是平台建设，即如何让工商、税务、公安、质监等部门的信息实现互通。

　　市国税部门相关负责人告诉记者，从去年10月提出“三证合一”的概念开始，市国税部门就提出在我市进行试点的建议，该建议也得到了国家税务总局的高度重视。

　　该负责人认为，“三证合一”的基础是各部门信息互通，而信息互通的前提是各部门数据端口的统一。各部门现在使用的系统平台至少分三种，税务部门的金税三期系统和质监部门的组织机构代码系统是全国统一的平台，更改数据端口需要向国税总局和质检总局协调。工商部门的工商登记平台是省级开发，公安部门的平台由各地开发。这给数据互通造成了一定难度。

　　深层困局

　　没有统一模式担心推倒重来

　　目前在全国，已有多地试点实行了“三证合一”。我市相关部门工作人员

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