济南差别化扶持补县域经济“短板” 四县区获强区结对帮扶

　　□记者　晁明春　报道

　　本报济南5月22日讯　针对“中心区块头大发展快,远郊区身体弱步子慢”的不平衡的发展现状,济南市再次接转延续和强化完善四项差别化扶持政策,推动整体实力较弱的商河县、济阳县、平阴县和长清区加快发展,以尽快补齐县域经济“短板”。这是记者今天从济南市召开的例行新闻发布会上了解到的。

　　据了解,2012年下半年至2013年上半年,济南市相继制定出台了为期三年的“三年突破平阴”、“加快长清融入中心城区发展”、“支持济阳加快建设北跨产业发展区”和“支持商河跨越发展”四项差别化扶持政策,针对四县区实际,在土地指标、财政金融、产业培育、基础设施建设、民生人才等方面给予大力扶持,特别是在项目争取、资金安排方面积极向县域倾斜。

　　在今天的新闻发布会上,济南市提出,将四项差别化帮扶政策统一延期至2016年。其中,对原有政策已到期的平阴、长清,重新研究提出新一轮帮扶政策；对正在执行的济阳、商河帮扶政策,整体延期至2016年,并根据政策执行情况对个别帮扶条款进行适当调整。

　　记者看到,在对平阴、长清的新一轮帮扶政策中,保留两县区原有的县级基本财力保障、税收增量返还等政策,其中税收增量返还基期改为2014年。同时,在土地、产业、基础设施等方面实施一系列新的扶持政策。

　　在延续执行济阳、商河扶持政策的同时,对个别帮扶条款进行适当调整。比如,在延续济阳县原有税收返还政策基础上,每年从市土地开发整理资金中优先安排城乡增减挂钩项目。积极支持商河县推进城乡建设用地增减挂钩节余指标有偿调剂使用等。

　　同时,针对当前存在的中心城区发展空间受限、县域发展动力不足的问题,济南市新一轮帮扶政策提出实施强区与弱县(区)结对帮扶,鼓励双方加强招商引资合作,发展飞地经济,实现区县双赢。综合考虑产业分工、空间距离等因素,济南市确定由历下区帮扶商河县,高新区帮扶济阳县,市中区帮扶长清区,历城区帮扶平阴县。帮扶机制分别纳入四项差别化政策。

　　通过帮扶政策及帮扶机制的实施,力争四县区固定资产投资年均增幅高于全市平均增幅3个百分点以上,规模以上工业增加值增幅高于全市4个百分点以上,财政收入增幅高于全市3个百分点以上,综合经济实力和自我发展能力逐步增强。

　　据了解,2014年,平阴、长清、济阳、商河生产总值分别达到214.7亿元、251.0亿元、259.6亿元、159.7亿元,与2011年相比年均分别增长11.5%、10%、12.6%、10.6%,均高于全市平均水平；规模以上工业增加值年均分别增长16.5%、15.3%、20.7%、16.2%,均高出全市平均水平5个百分点左右,政策效力明显。