低保户“被结婚” 骗取低保被揭穿

　　四川低保户疑似被结婚，2015年四川省低保申请条件及流程。中金网，最近，四川资阳市安岳县千佛乡花桥村村民蒋有六疑似“被结婚”事件引发社会关注。有村民举报，蒋有六智力低下，与村支书的亲家母是假结婚，为的是骗取拆迁补偿款。

　　真相究竟是什么？村民质疑背后折射出了什么问题？记者进行了实地调查。

　　低保户与村支书亲家母结婚引质疑

　　蒋有六今年56岁，口齿不清。在许多村民眼中，他的行为能力明显低于常人。过去，他和瘫痪在床的父亲相依为命，靠着低保勉强维持生活。

　　然而，2012年，蒋有六突然结婚了，对象还是村支书的亲家母。两年后，有村民开始举报：蒋有六是“被结婚”，为的是骗取拆迁补偿款。

　　位于花桥村村口一间陈旧的砖瓦房，就是蒋有六的家。门口胡乱堆放着一些农具、篱笆和砖块。走进里屋，黑漆漆的，泥巴地面凹凸不平，没有一件像样的家具，其父亲独自躺在床上。

　　“他们父子俩一直住在这里。”花桥村44岁村民谢敏说：“蒋有六啥时候结的婚，我们都不晓得。没办过酒席，媳妇更是从来都没来过。”

　　一位女村民直言不讳：“像他的条件，怎么可能娶到媳妇！如果真是结婚了，怎么不过来供养他爹？给他买意外保险，都是村干部垫的钱。”

　　登记结婚后，蒋有六的户口也迁到了女方家。在2014年和2015年低保普查时，因为户籍迁出和配偶经济状况不符合低保政策等原因，蒋有六父子的低保相继被取消。

　　“我们直到2014年全乡低保核查过程中，才知道到他的户口已迁出两年，所以当时取消了他的低保。”千佛乡副乡长文加武说，“现在户口迁移只要拿着结婚证，直接在派出所就可以办理，而社保是直接划入他的银行卡。”

　　2015年，乡里再次核查低保时，村民再次举报，称蒋有六的老婆有房、有车，他父亲的低保也应该取消。根据规定，乡里也取消了他父亲的低保。但鉴于父子俩的实际情况，乡里给予了蒋有六父亲每月200元的民政临时救助。

　　村支书回应：结婚是为了“扶贫帮困”

　　在花桥村民眼中，蒋有六是一个“又穷，脾气又不好”的人，缘何成了村支书亲家母的结婚对象？

　　村支书邓从新的儿子、儿媳妇和亲家母在离县城30公里的镇子镇经营一家餐馆。邓从新说：“他们是自愿结婚的。结婚后，我们每年给蒋家的补贴接近1000元。没住在一起，是因为亲家母要带孙子，蒋有六要照顾他爹。”

　　但邓从新坦言，结婚后把户口迁过去，确实是因为亲家母那里要拆迁，户口本上增加一个人能多分些补偿款。“有人觉得假结婚，是为了骗拆迁费。其实，我们是在帮助他。拆迁不仅可以给他买社保，而且还能给他分到一些钱。”

　　采访中，蒋有六告诉记者，自己没种多少地，平时主要靠去镇上的餐馆杀鱼，干2个小时赚15元。另外，在村里打零工有些收入。“烟瘾比较大，赚的钱连烟钱都不够。”至于平时女方家里是否有给他钱，他只字未提。

　　当记者询问蒋有六，是否知道自己结婚了、是否知道自己将有拆迁补偿等问题时，他立刻变得含糊其辞，难以沟通，只是简单地回答：“我有老婆。”

　　据了解，由于拆迁补偿方案至今仍未最终确定，给蒋有六购买社保、领取拆迁补偿款等暂时也没有兑现。对于蒋有六疑似“被结婚”的事情，资阳市纪委正在核实调查，成立了专项调查组，进驻安岳开展调查。

　　骗取低保情节严重或被罚款

　　在最低生活保障对象认定上，一审稿增加了结合消费支出状况进行综合认定的规定。相关负责人表示，此举是通过测算低保人员的消费状况，综合认定其总体收入，避免不应享受低保的人员，却享受到低保的问题。然而，一审稿对骗取低保相关人员的法律规定并不完善。

　　对此，在二审稿中，对相关的法律责任上进行了细化，即享受低保期间，家庭人口、收入、财产和消费支出状况发生变化，应当告知乡镇人民政府、街道办事处而不告知的，不仅民政部门有权责令退回非法获取的最低生活保障金，情节严重的还将处以罚款；而且由公安机关依照治安管理处罚法进行处罚。此外，应当为申请人申请最低生活保障出具证明而不出具证明的，要承担相应的罚款和处分。

　　材料不全应当一次性告知

　　二审稿进一步明确了乡镇人民政府、街道办事处的具体职责，以使其更加规范地为居民提供服务。二审稿要求，申请人或者代理申请人提交的材料齐全的，乡镇人民政府、街道办事处应当受理，并出具受理通知书；材料不齐全的，应当一次性告知申请人或者代理申请人需要补正的材料。

　　在公示方面，二审稿提出，对公示内容有异议的，乡镇人民政府、街道办事处应当重新调查核实，结果应告知提出异议的人，并在申请人所在村或社区公示三日。公示结束后，初审意见和重新调查核实情况应报区县（自治县）民政部门审批。

　　2016 年四川省低保标准：

　　2015年四川省城乡低保累计月人均补差分别达到279元和119元，分别超过省定目标的16个和8个百分点;城乡医疗救助政策范围内住院自付费用救助比例均达到64%，超过省定目标的7个和10个百分点;五保对象月平均供养标准471元，超过省定目标18个百分点。

　　四川省低保申请条件：

　　1、拥有当地农业户籍并在当地常住

　　2、共同生活的家庭成员申请前12个月家庭年人均纯收入低于当地农村低保保障标准;家庭经济状况不能维持基本生活需要，财产状况、实际生活水平与基本生活常年困难家庭状况相符。共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系并共同居住、共同生活的所有家庭成员。

　　家庭经济状况整体不符合申请资格条件，但家庭年人均纯收入在当地农村低保保障标准150%以内的，其家庭中已成年的丧失劳动能力的重残人员或丧失劳动能力的患重大疾病人员，可以分户独立提出申请。

　　四川省低保申请流程：

　　四川省低保申请流程可见下图。