东营出台养老新规 减免税费鼓励民建养老院

　　2月20日上午，市政府召开养老服务体系建设会议，出台了《关于加快社会养老服务体系建设的意见》(以下简称《意见》)。

　　从养老保障到设施建设，从居家和社区服务到机构养老，《意见》均作出了新的具体规定，它涉及到我市养老体系建设的方方面面，也关系着全市与“养老”息息相关的每一个机构和家庭。本报现就《意见》涉及到的政策进行深入解析。

　　现状：2015年我市老年人将达34.5万

　　统计数据显示，东营老年人口已达31.5万人，占常住户籍人口的16.95%。到2015年，我市60岁及以上老年人将达到37.92万，占总人口数的19.9%。面对我市严峻的人口老龄化形势，加快养老服务体系建设，满足老年人日益多样化、多层次的养老服务需求，已经成为一项十分紧迫的任务。

　　截至目前，我市共有各类养老机构59处，养老床位6434张，每千名老人拥有养老床位21.9张，这一数量低于全省平均水平，与省里确定的到2015年每千名老人拥有30张床位的目标差距较大。养老体系存在供需矛盾突出、结构不合理、服务能力有待增强等问题。

　　应对：城市建设有意倾斜“养老服务业”

　　《意见》在土地供应、资金扶持、鼓励民间多元投资、税费减免、人才建设等多个方面有新突破。

　　在土地规划方面，要求城市发展规划充分考虑养老服务需要，专门组织编制养老服务设施专项规划，还没有养老服务设施的住宅小区，要逐步补建或利用闲置设施改建。

　　在一定条件下，建设养老服务项目可按项目所在区域的最低限价执行；各类养老机构也不必缴纳城市基础设施配套费、有线(数字)电视建设费，水电暖等执行居民价格等。

　　设立养老体系建设专项资金，持续加大财政投入。各级用于发展服务业的资金重点向养老服务业倾斜。

　　鼓励个人、企业、社会团体及外资，以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式，依法建设各类养老服务机构和设施。民政部门将加强养老服务工作队伍建设，成立社会福利协会，开展培训、研究、交流、咨询等服务。

　　目标：每千名老人拥有养老床位32张

　　《意见》也为养老服务体系建设定下了目标：到2015年我市基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、城乡一体化的社会养老服务体系。由于我市在全省率先提出“城乡一体化”，省民政厅要求我市要突出发展这一特点。

　　“十二五”期间，全市将新增养老床位5700张，支持现有社会福利机构完善设施增强功能，使养护型和医护型床位占到各类养老床位总量的30%以上，每千名老年人拥有床位32张，实现日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区，基本实现养老服务信息平台覆盖全市城乡社区。(记者李晓琳) (通讯员朱贞高)