胜利油田：营造清风正气 建设廉洁油田

　　近日，油田《胜利廉洁文化手册》首次印发，标志着胜利廉洁文化建设体系初步完善，从愿景目标、核心价值观到执行文化理念，再到具体工作方法，廉洁文化建设实现了系统化、规范化和标准化，将进一步发挥以文倡廉、以文促廉、以文筑廉的积极作用，保障了廉洁油田建设稳步推进。

　　近年来，廉洁文化助推油田党风廉政建设的成效不断显现，油田先后荣获“中央企业纪检监察系统先进集体”、“中国石化廉洁文化‘六进’工程先进单位”等称号，被中纪委确定为廉洁文化进企业联系点单位，油田党风廉政教育基地被命名为首批“全国廉政教育基地”。今年4月19日，油田在国资委举办的中央企业监察部长培训班上介绍了胜利廉洁文化建设的经验做法，得到上级领导和学员的充分肯定与高度评价。

　　理念引领 丰富文化内涵

　　在中秋、国庆两节来临之际，油田领导要求各级各单位领导干部强化制度执行，带头做好表率，做一名懂规矩、守规矩的好干部。要求有关部门切实履行好监督职责，不断加大监督检查力度，进一步促进油田党风和反腐倡廉建设。

　　其实，不仅这一次，每逢重要节日，油田领导都会强调党风廉政建设这个话题，并带头抓好落实。局纪委有关工作人员表示，这是油田突出日常抓反腐倡廉工作的一个缩影。

　　“一直以来，管理局党委十分注重抓廉洁工作，并历经积淀萌芽、构建形成和完善提升等阶段，在胜利精神、胜利文化的传承创新中孕育形成了如今的胜利廉洁文化。”管理局纪委副书记、监察处处长孙喜新说。

　　上世纪90年代以来，胜利人在会战建设中的优良传统、胜利精神，对领导班子和党员干部作风建设的高标准、严要求，以及改革开放以来党风廉政建设工作的经验积淀，为胜利廉洁文化孕育、萌芽提供了丰厚资源。

　　进入新世纪以后，胜利文化的率先发展，为胜利廉洁文化的研究和建设提供了明确导向和经验借鉴。2004年，管理局党委按照中纪委四次全会首次提出的廉政文化建设有关要求，成立了胜利廉洁文化建设工作领导小组和课题研究项目组，制定了第一个胜利廉洁文化建设三年规划，着力构建具有胜利特色的廉洁文化。

　　2006年7月，国资委“推进中央企业廉洁文化建设研讨暨观摩会”在胜利油田召开，推动了胜利廉洁文化建设经验成果的系统梳理、全面总结，标志着胜利廉洁文化初步构建形成。

　　今年以来，油田进一步梳理提升，凝练形成了廉洁理念价值体系，包括“干部清正、班子清廉、员工守法、经营守信”的廉洁文化愿景目标;“廉洁树胜利形象、勤政促油田发展”的核心价值观;各级领导班子、领导人员、党员干部队伍和员工群众四个层面的“负责任、能力强、正气足、大作为”、“为国家干事、为群众干事，按规律办事、按规矩办事”、“有正气才更有力量”、“人人遵章守纪”执行理念;勘探开发、石油工程、科学研究、服务保障四大板块的“为油勤政、为家守廉”、“石油铁军、勤廉先锋”、“科研攻坚自强，廉洁自律超越”、“勤廉保障发展，共建和谐家园”执行理念。

　　工作中，油田通过注重“日常化”，增强廉洁理念认同力;注重“一体化”，增强廉洁教育辐射力;注重“典型化”，增强领导干部带动力;注重“群众化”，增强活动创建吸引力;注重“亲情化”，增强家庭助廉渗透力;注重“立体化”，增强舆论宣传感染力等方式方法，构建廉洁文化传播机制，用廉洁文化理念浸润思想、影响习惯、规范行为，促进内化于心、外化于行。

　　形式创新 提升教育成效

　　油田深入实施廉洁文化进班子、进机关、进社区、进岗位、进基层、进家庭“六进”工程，大力推进廉洁教育模式、载体创新，实现常态化、多样化，为持续打造清正廉洁干部队伍提供保障。

　　今年以来，管理局纪委创新实施“四廉”教育模式，通过巡讲“算”廉、亮丑“剖”廉、岗前“话”廉、文化“润”廉，引导党员干部认清腐败根源、理清贪腐成本、讲清廉洁风险、廓清环境风气、划清法纪红线，做到明是非、正言行、守规矩。

　　从7月22日起，管理局纪委常委分头深入油田各二级单位，为处科级干部和重点岗位工作人员作《核算人生成本，永葆清正廉洁》教育报告，从政治、经济、亲情、健康、自由五个方面强化对比，引导党员干部细算廉洁从业收益与违纪违法代价，受教育员工近万人。

　　“廉洁从业教育由灌输式变算账式，让干部员工一看就懂，一比就清楚明了，深化了教育效果。” 东辛采油厂一名干部深有感触地说。

　　同时，纪检监察部门按照油田领导要求，把身边违纪违法案件作为最深刻的警示教材，把领导人员职务变动作为最有利的教育时机，深入开展亮丑“剖”廉、岗前“话”廉，从正反两个方面引导领导人员坚定理想信念，认清廉洁风险，守住从业底线，增强抓反腐倡廉建设的责任感和自觉性。

　　在文化“润”廉中，油田不断建设完善廉洁理念传播阵地，在胜东、胜中等社区大力建设廉洁文化广场，开展廉洁书画展、廉洁主题演讲等群众性文化创建活动，使广大干部职工、小区居民在文化的浸润中接受廉洁理念，增强廉洁意识，进一步营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

　　今年7月，油田在党风廉政教育基地举办了为期六天的新提副处级干部晋职暨廉政教育培训，油田领导亲自为117名新提副处级干部及其配偶上廉政党课，进行任前廉洁谈话，真正上好岗前第一课，绷紧廉洁从业弦。

　　油田还坚持组织领导干部和配偶一起上廉洁教育课、听廉洁教育报告会、看反腐倡廉专题片、参观党风廉政教育基地，共签《家庭廉政公约》和承诺书，共发《家庭助廉倡议》等，使大家充分认识廉洁是家庭幸福的保障。

　　在推进“四廉”教育的同时，油田按照集团公司要求，不断创新教育形式，在党员干部中开展廉洁自律“四个一”活动，目前，全油田处级以上领导人员共撰写廉洁自律座右铭868条，开展集体廉政谈话1200多人次，讲廉政党课105场次，听众2.1万人次，重点岗位人员撰写反腐倡廉合理化建议236条，通过活动，广大党员干部廉洁从业、规范用权的意识进一步增强，关注廉洁、崇尚廉洁、恪守廉洁已成为胜利人的共同观念和自觉行为。

　　监督约束 人人自觉守廉

　　油田坚持把廉洁文化融入经营管理全过程、渗透监督约束各环节，努力将廉洁理念固化于制。从健全完善制度入手，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，真正使干部员工沁于心、践于行。

　　有关专家认为，胜利廉洁文化，总的来说，促进了油田各级领导班子建设，促进了油田党员干部队伍先进性和纯洁性建设，促进了油田精细管理上水平，促进了油田科学和谐发展。

　　用制度“划红线”。油田制定了领导干部改进作风、密切联系群众的“二十一条规定”，职务消费“十条纪律”，机关工作人员“十一个不准”，以及严格禁止利用油田资源平台谋取私利的“十条规定”，使《若干规定》要求融入作风建设的各方面工作。完善保障措施，健全领导干部廉洁自律承诺、述职述廉和公开评廉、领导人员报告个人有关事项等制度，把廉洁自律情况作为领导干部绩效考核重要内容，提高落实《若干规定》的自觉性和主动性。强化制度落实，制定《关于加强贯彻落实改进作风相关规定监督考核暂行办法》，细化改进作风监督考核任务分工，将作风建设和廉洁自律具体内容按照业务管理范围，分解落实到相关部门，以优良作风保障廉洁自律。

　　融入管理保规范。从完善企业管理流程，健全风险防控机制入手，围绕决策管理，完善党委会、常委会、行政办公会等议事规则，制定“三重一大”决策制度，促进了民主科学决策。围绕业务管理，把廉洁风险防控纳入油田全面风险防控规划，从战略层面加强管控，使岗位廉洁风险排查、评估、防控、考核贯穿于人、财、物管理全过程，促进廉洁从业、履职安全。围绕市场管理，建立准入审核、分级评价、廉洁保证金和业务量监控四道“防火墙”，加强供应商、开发商、承包商监管，促进依法规范经营。

　　融入监督保执行。深化业务监督，针对油田生产建设的重大项目和重点业务，推进效能监察，建立完善资产租赁、招标采购、合同会签等监督管理制度20余项，构建完善项目经理负责制、建设监理制、重大项目派驻督察，以及各项配套管理规定和业务监督办法。深化巡视监督，加强配套制度和程序规范化建设，编制巡视工作基本流程图，加大对领导人员廉洁自律情况的监督检查。深化群众监督，拓宽监督渠道，统筹制定党务、厂务、业务公开制度，加大对基层决策运行过程的公开力度，实现以公开促民主、促清廉。今年，局处两级共立项实施效能监察和专项检查项目178项，下达监察建议书25份。油田呆坏账清理效能监察和承担的中国石化川气东送建设工程派驻督察项目，被评为中央企业效能监察示范项目。