滨南厂建章立制突出质量效益提升

　　大众网东营1月14日讯 据胜利日报消息，习惯成自然。在滨南采油厂年终总结汇报会上，参会人员的发言没有了过去的穿靴戴帽和空话套话，句句说在点子上。带来这种变化的是会议室内使用的一个计时器。

　　每次会议根据会议的重要程度和发言人数确定发言时间，只要计时器一响，必须停止发言。“一开始真不适应，有一次还没说到正事呢，时间就到了，失去了一次完整汇报工作思路的机会。”一位参会者说。现在开会，每一句话都是“捞干饭”。

　　从2013下半年开始，这一做法在滨南采油厂作为一项制度被固化，也成为反对形式主义和官僚主义的一项具体制度被广泛接受。据统计，滨南厂制发文件同比减少31%，业务宣传费同比压减100%，会议经费同比减少36%。

　　与之相呼应的是基层资料的大幅精简。以党办资料为例，三级单位由过去的5项资料精简成党委会记录1项，四级单位的资料一律取消。四级单位的基础资料由几十项归类为生产经营和党建文化两项。

　　围绕反“四风”，以提升质量和效益为核心建章立制和健全完善制度，推进作风建设的常态化、规范化和长效化，是滨南采油厂教育实践活动的突出特点。

　　教育实践活动启动以来，滨南厂党委查摆出制约采油厂改革发展稳定的“八大问题”，即发展质量、长远规划、改革创新、体制机制、“大企业病”、劳动生产率、执行力、维权意识等。

　　归纳总结剖析出的原因，不管是思想意识还是管理手段，不管是体制机制，还是工作方式，都与质量和效益息息相关。要解决这些问题，必须从建章立制入手，消除质量和效益发展的制约因素。

　　滨南采油厂也看到了自身与先进企业的差距。比如，尽管采油厂生产规模、经济总量大，但是一些环节的价值创造力、核心竞争力不强，部分生产经营指标与油田兄弟单位相比还有差距，完全成本、吨油能耗在10个采油厂中处于下游水平。

　　查摆到问题，找到了原因，看到了差距，滨南采油厂坚持立查立改，把建章立制贯穿于教育实践活动始终。他们出台了纠“四风”、转作风实施细则，内控和招投标等制度规定。加强群众工作机制建设，建立健全党员干部直接联系群众制度和体现群众意愿的科学民主决策机制。建立健全工作监督机制和干部作风状况考核评价机制等七大制度机制。

　　发现发展机制不够优化、创新意识不强、管理不够精细等问题后，一场业务流程梳理规范工作迅速铺开。他们共计梳理36项大类、202个中项业务和420项小项业务，涉及工作节点12800个。同时，把分散在各职能科室的工作业务流程进行有序组合，做到业务“全覆盖、不重叠”，明晰了各岗位的工作责任。

　　在此基础上，按照“做什么、谁来做、怎么做、做到什么程度、怎么检查考核”的思路，全面推进制度标准化建设，直至每个岗位、现场和设备。截至目前，滨南采油厂共废止了23件制度，减少了40项流程节点，调整优化制度23件，发布制度146件。

　　随着教育实践活动的逐步深入，一些制度适时出台，一批制度得到完善健全，为提升质量和效益发展提供了坚实保障。比如，编制并运行三年滚动开发方案，形成“干一年、想两年、望三年”的持续发展机制;优化区域大班组化管理，探索后勤辅助生产单位的专业化管理;建立健全适合油公司模式的质量管控体系;开展联合调研、捆绑检查，严格执行会议审批程序。

　　一套以提升工作质量和效益为核心，以强化贯彻落实和执行力为抓手的全员绩效量化考核体系的建成，进一步激发了这个厂的全员智慧和潜能，推动全厂精细化管理水平大幅提升。

　　这个厂的全员绩效考核中的技术人员与单井捆绑考核机制，让技术人员实现了从“不管钱，不管物，只管几个数”，到会细算投资成本效益账的转变，不仅强化了地质工艺的源头设计，也改变了过去那种只考核区块，不考核单井的“一俊遮百丑”现象。

　　在这个机制中，单井的开发效果好坏可以让技术人员的奖金收入差距达到一万多元。同时，这种机制也彻底改变了重投资不重效益的理念，使得每口井都能产出最好效益。2013年，滨南采油厂新井比上一年同期少投产9口，平均单井日产增加1吨，年产油增加3.43万吨。

　　滨南采油厂不断推进以质量和效益为核心的建章立制，建立起适合自身特点发展的制度体系，促进了采油厂的可持续发展，也激发了干部员工的昂扬斗志。2013年，滨南采油厂原油产量超出配产2.11万吨，投资和吨油成本持续下降，劳动生产率完成率达101.09%，采油厂连续14年保持上产态势。

　　【记者点评】

　　建章立制，让“成效”变“长效”

　　滨南采油厂围绕反“四风”以及提高质量效益建章立制，促进了领导干部作风的转变，也促进了采油厂发展质量效益的提升。该厂的实践告诉我们，巩固教育实践活动成效，重在建章立制。“四风”问题以及制约企业发展的深层问题都具有顽固性，需要建立长效机制，用具体的制度防范作风问题反复，巩固好的作风，解决制约发展的突出问题。建章立制，需要结合实际，对现有制度进行重新梳理，该废止的废止，该完善的完善，该新建的新建，尽快形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。“令在必信，法在必行”，要坚持一手立规矩、定制度，一手抓执行、促落实，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设、促进企业发展的长效机制。