大众网东营·海报新闻1月27日讯（记者 张小倩）东营是全国首批智慧城市建设试点市，而智慧政务是智慧城市建设的基础，目前东营市已建成了统一的政务云，有300多个系统上云运行；实现了69个单位数据的互联互通，汇聚基础数据9900多万条；一体化协同办公平台，已在市直单位、县区推广使用。在两会上，东营市政协委员、市工信局信息化推进科科长、民建市委参政议政委员会主任赵腾云建议深化资源整合共享，加快推进智慧政务建设。

赵腾云：深化资源整合共享 加快推进智慧政务建设

　　赵腾云指出，一些制约智慧政务建设的问题主要有以下几个方面。一是人力资源缺乏有效统筹。东营市17个市直单位设有信息中心等类似机构，涉及编制164名。部分单位信息中心存在编制被挪用、人员固化、内部交流困难等问题，影响了人才成长和使用。二是信息资源共享水平不高。存在单位间各自为战、全市一盘棋意识不足的问题，重复建设不仅造成资源浪费，而且业务间和数据间的壁垒越垒越高。不同单位之间，系统不同、格式不同、数据库不同，制约了信息资源共享和跨单位业务协同。三是政务外网未能实现整合。目前我市有十几个单位建有非涉密专网，与县区单位连接，不仅增加财政负担，而且限制了政务信息直接共享。四是单位协同办公效率较低。大部分单位仅实现内部协同办公，单位之间的协同办公应用程度低。多单位联合发文，从会签到印发，需要主办单位工作人员逐个单位跑，浪费大量时间和精力。市委、市政府公文到各个单位后，各单位是否安排了、部署了，还要靠再次调度，无法通过办公系统进行监督。五是账号太多困扰很大。不论是机关事业单位工作人员，还是企业工作人员，登录不同单位的业务系统都要注册新用户，造成很多不便。

　　为了能够按照更高标准推进智慧政务建设，实现走在全国前列的目标，结合省政务信息系统整合共享要求，赵腾云提出以下五个建议：

　　一是组建一个机构。解决“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”问题，必须进行跨单位资源整合。以省市大数据局组建挂牌为契机，借鉴辽宁省各地市信息中心经验，整合市直各单位信息中心类型机构，组建一个机构，负责统筹智慧城市建设，提供政务信息化技术保障和信息数据综合应用等服务。通过机构整合，可节省宝贵的事业编制，同时能让技术人员更加专注于专业，形成整体合力。机构整合之后，各单位如有电子政务需求，只需提出申请，后续的项目实施、运行维护均由新建机构统一负责，从而减少单位间的协调成本，提高执行效率。

　　二是整合一张网络。建设统一的党政机关非涉密网络，“一网”即覆盖市县乡万兆光纤网络——电子政务外网，实现“多网合一、一网多能”。梳理各单位的业务专网，根据实际业务需求并入政务外网的行政服务域或公共服务域。取消市直单位非涉密专网，为数据共享打通渠道。各单位非涉密网络都由新建机构统一管理，降低费用支出，提高管理水平，彻底解决条块分割问题。

　　三是共建一个中心。集中各单位资源，对各行业云进行整合，建设统一的政务云平台、统一的应用支撑平台和统一的灾备中心。在此基础之上，共建一个数据中心，实现各县区平台和市直单位系统数据的实时互联互通。各单位机房、应用系统和数据库都由新建机构统一管理，彻底解决信息数据部门化问题和共享难题。

　　四是共用一套系统。借鉴贵州、陕西和青岛等地经验，市直各单位、各县区、市属开发区、各镇街所有工作人员共用一套功能完善的OA系统，所有非涉密业务都在办公系统留痕。一个单位发给另一个单位的公文，是否已经批示，是否已经办理，在办公系统上能够了解的一清二楚。凡是共用这套系统的每一个单位、每一名工作人员都可以直接相互联系，大大提高单位内部和单位间的协同工作效率。各个单位的工作运转完全透明，单位之间、工作人员之间是否相互配合，单位的工作量如何、工作人员的工作量如何均能如实反映。统一OA系统，不仅能够降低办公成本，还能极大提高工作效率；不仅有利于对市直单位的考核，也有利于单位内部对个人的考核。

　　五是实施一号通行。“一号”指的是公民的身份证号和企业的社会信用代码。建议借鉴深圳等地的经验做法，结合东营E卡通，实施一号通行，个人通过“身份证号﹢生物识别”、企业通过“社会信用代码﹢数字证书”可办理各类公共服务事项。对市民而言，其身份证、驾驶证、社保卡、银行卡等，只要是实名办理的卡都可合成一个账户，所有系统登录只有一个用户名。对企业而言，在办理各类事项时，无需重复提交各种证明材料，从而实现“零跑腿”或“一次办好”。