大众网·海报新闻 记者 向玲 东营报道

　　5月29日，东营市一宗工业用地在市国土资源网上交易系统发布了挂牌出让的公告。地块出让，这原本并不是一件稀奇的事儿，不过，记者发现，与以往挂牌出让的土地不同的是，这块2020—38地块是带着亩均税收、能耗标准、环境标准等“标准”一起出让的，这也是东营首批以“标准地”要求挂牌出让的工业地块。

　　东营市2020—38地块是一宗坐落于东营经济技术开发区汾河路北、东七路西，占地30亩的工业用地，准入行业为医药制造业。在这宗工业用地出让公告中，除了标明出让年限、规划设计条件外，还增加了详细的投资强度、亩均税收、单位能耗增加值等指标条件，如固定资产投资强度≥320万元/亩，亩均税收≥20万元/亩，单位能耗增加值≥3.9万元/吨标准煤，各项污染物排放限值按照重点控制区域执行……

　　今年4月份，东营市自然资源局等四部门联合印发《东营市推行“标准地”制度改革工作方案》，旨在改变以往对工业用地只监督开工竣工而不管使用效益的监管方式，切实提高土地节约集约利用，促进产业优化升级，推动高质量发展。该方案的基本原则是，坚持市场化配置、坚持改革降成本、坚持亩产论英雄节约集约用地、坚持全过程监管信用联合奖惩。方案明确首批首批标准地试点在东营开发区、东营高新技术产业开发区、垦利开发区开展，选址面积29.7875平方公里。“今年5月份，东营首批‘标准地’成功挂牌交易，共计3宗，面积293.05亩。”东营市自然资源局开发利用科盖海鹏介绍，首批“标准地”公开出让，是东营市资源环境领域改革攻坚任务的一项重要突破，为推进资源要素市场化配置，实现高质量发展提供有力支撑。

　　那么何为“标准地”呢？盖海鹏介绍，“标准地”，就是把每一块建设用地的规划条件、投资强度、能耗标准、环境标准、亩均税收等指标予以明确，带着“标准”一起出让， 这些指标作为土地“招拍挂”出让的前置条件，在公告中一次性告知企业，既方便企业快速开工投产，也能倒逼企业更好地落实“标准地”中的各项要求。

　　推行“标准地”制度，对企业来说，不仅土地相关指标更加精细化、透明化，后续的审批手续也更简单了。“在土地挂牌期间，很多手续就可以开始做了，企业拿到地的时候，正常的许可程序都已经做完了。”盖海鹏介绍，企业竞得“标准地”后，要与试点开发区签订履约监管协议，承诺按约兑现指标。为确保企业的承诺不成为“一纸空约”，开发区管委会将根据竣工综合核验、达产复核情况，未按“标准地”使用协议或承诺约定实施项目建设运营的企业需承担违约责任。

　　“三块地落地之后，我们会进行总结，给所有省级以上开发区进行培训，最终会在全市推开。”盖海鹏介绍，“标准地”改革目前处于试点阶段，将根据试点情况进行分析总结，形成可复制可推广的经验，未来东营将逐步在省级以上开发区（园区）、其他工业集中区进行推广。