大众网·海报新闻记者 李乃馨 东营报道

　　25日上午，东营市农业农村局召开了解读《关于大力开展农民合作社规范提升行动的实施意见》和《关于开展家庭农场培育行动的实施意见》的新闻发布会。

　　发展多种形式的适度规模经营，培育新型农业经营主体，是建设现代农业的前进方向和必由之路。东营各级按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署和工作要求，加强服务指导，精心谋划推进。2020年8月19日，由东营市委农办、东营市农业农村局、东营市发改委等13部门联合印发《关于大力开展农民合作社规范提升行动的实施意见》（以下简称《合作社行动意见》），各县区人民政府、各有关部门组织实施。2020年9月4日由东营市委农办、东营市农业农村局、东营市发改委等11个部门联合印发《关于开展家庭农场培育行动的实施意见》（以下简称《家庭农场行动意见》），各县区人民政府、各有关部门组织实施。截至2019年底，东营市农民合作社和家庭农场分别达到了2471家、2018家，在推进农业供给侧结构性改革、助力乡村振兴中的发挥了重要作用。

　　《合作社行动意见》共七部分，二十二条。第一部分，明确发展目标。确定的主要目标是，到2022年，农民合作社质量提升整县推进基本实现全覆盖，市级以上农民合作社示范社达到300家以上，农民合作社规范运行水平大幅提高，发展质量、服务能力和带动效应显著提升。第二部分，规范运行管理。提出了完善运行机制、规范财务管理、合理分配收益等三项工作措施，引导农民合作社依法健全组织机构与管理制度，规范内部管理，保障成员合法权益，建立起良好的内部积累和风险保障机制，不断增强可持续发展的内在活力。第三部分，开展示范引领。一要开展质量提升整县试点，培育1-2个农民合作社高质量发展县域样板。二要开展示范社创建，持续开展国家省市县级示范社四级联创。三要开展党支部领办，引导村党组织领办土地股份、服务（劳务）型和生产经营型等形式的合作社，带动群众收入显著提高。第四部分，强化监督管理。严格登记监管，对于存在公示信息隐瞒真实情况弄虚作假等情形的的合作社，依法依规列入经营异常名录。建立“空壳社”清理常态化机制，建立台账，精准施策，不搞一刀切。第五部分，引导做强做大。支持农民合作社开展“三品一标”农产品质量认证和登记，打造金字招牌农产品品牌和黄河口农品名片，鼓励合作社健全利益联结，强化服务功能，开展合作与联合，延伸产业链条，增强市场竞争力，推动乡村建设。第六部分，加大政策支持。提出了加大财政项目扶持、优化金融保险服务、抓好用地用电保障、强化人才智力支撑等四个方面的支持合作社规范提升政策。第七部分，加强指导服务。建立综合协调工作机制，健全服务队伍体系，创新服务手段，充分利用“互联网+”推动农民合作社高质量发展，积极协调社会力量支持农民合作社健康规范有序发展。

　　《家庭农场行动意见》共三部分，二十一条。第一部分，明确发展目标任务。按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，把长期稳定务农的小农户培育成产业特色鲜明、经营规模适度、运作管理规范、总体效益明显、示范性强的家庭农场。到2022年，支持家庭农场发展政策体系和管理制度进一步完善，生产经营能力和带动能力得到巩固提升，总量达到3000家以上。第二部分，细化培育推进措施。从实施创建登记推动行动、实施规范提升促进行动、实施示范典型引领行动、建立健全政策支持体系四大方面来发力，具体包括合理确定经营规模、鼓励各类人才创办家庭农场、大力培育示范家庭农场、开展经营者系统化培训、强化财政税收项目支持等18条培育发展措施。第三部分，压实工作责任。从加强组织领导、强化部门协同、注重宣传引导等三个方面督导各级主动担当、积极作为，攻坚克难、敢于创新，引导东营市家庭农场质和量双提升，保证家庭农场培育行动有效开展。

　　下一步，东营市委农办、东营市农业农村局等部门将认真落实好两个文件，努力推动东营市农民合作社和家庭农场高质量发展，助力乡村振兴。