大众网·海报新闻记者 陈丽伟 东营报道

　　11月26日上午，《东营市依法规范劳动用工问题工作建议》新闻发布会在东营市就业创业大楼二楼大会议室举行。东营市人力资源社会保障局党组成员、副局长、三级调研员王晓军，东营市中级人民法院党组成员、副院长孙洪武，东营市总工会党组成员、副主席巩天兵出席发布会。

　　2021年1-10月份，全市共立案受理劳动人事争议案件3568件，较去年同期增长58.6%，市本级受理案件1222件，较去年同期增长64.9%。剔除疫情因素，与2019年同期相比，全市和市本级案件数量分别增长52.7%和43.09%。无论全市还是市本级，受理案件总量均呈大幅增长态势。究其原因，主要有两个方面，一是劳动者运用法律手段维护自身权益的意识增强了，二是用人单位用工不规范的问题仍然比较突出。因此，东营市人社局、东营市中级人民法院、东营市总工会联合编制了《东营市依法规范劳动用工问题工作建议》（以下简称《工作建议》），以规范劳动用工行为，减少劳动争议发生，促进劳动关系和谐，助推全市经济社会高质量发展。

　　《工作建议》在编写过程中，始终秉承依法合规、开放包容、务实管用等原则，主要体现四个特点：

　　在起草过程中，坚持“开门纳言”。这批两本小册子虽然内容看着并不厚重，但因为涉及全市成千上万家用人单位几十万用工的规范指导问题，起草过程非常谨慎，前后历时三个多月，翻阅了大量资料，重温了近年有关案例，查找了最新的法律规定。期间，通过电子邮件、微信、电话、召开座谈会等多种形式，反复征求各县区劳动仲裁、法院、工会等机构以及企业、劳动者、律师事务所等的意见建议，也得到这些机构和人员的积极支持，为《工作建议》出台奠定了良好基础。

　　在目标指向上，坚持统筹兼顾。和谐用工关系是劳动关系建设的核心，是劳动维权的终极目标。作为劳动纠纷的化解者、劳动和谐的维护者，《工作建议》在设计之初，将维护双方合法权益作为共同目标和出发点，既体现对劳动者权益的保障，也体现对用人单位发展的维护，在依法合规前提下，统筹双方权益，兼顾双方实际。

　　在内容编排上，坚持“能收尽收”。本着务实、管用的原则，把平时经常遇到的案例，群众经常咨询的问题能收进来尽可能不遗漏，围绕与劳动规章制度、加班费两个内容密切相关的问题，共征集到122个具体问题，最终提炼、合并成33个问题，其中劳动规章制度编列了16个问题，加班费编列了17个问题。

　　在语言表述上，坚持通俗直白。《工作建议》依照现有劳动人事法律法规、规章，结合东营市劳动用工现状及劳动仲裁实践，从理论到实践、从抽象到具体、从浅到深，重点对劳动规章制度、加班中的现有法律理解分歧较大和法律空白的热点难点问题进行了解读，并结合案例进行了讲解。在组织语言和表达方式上，尽量避免用晦涩难懂的法律专业用语，而采用通俗易懂的语言，在把问题说明白同时，力求把细节讲清楚，让劳动者和用人单位一看就明白，一看就理解。

　　东营市人力资源社会保障局党组成员、副局长、三级调研员王晓军表示，虽然在编纂过程中，尽可能地囊括情形、答疑解惑，但受限于能力和水平，加之用工实践和政策法规的变化调整，《工作建议》肯定还有一些尚未覆盖的内容，下步也会继续修订完善，必将有效维护劳动者合法权益、进一步规范企业用工行为，构建更加和谐稳定的劳动关系，为东营市经济社会发展保驾护航。