大众网·海报新闻记者 张力雯 通讯员 张振岭 东营报道

　　当前，国际政治经济形势错综复杂，世界经济艰难复苏，全球治理体系正在经历前所未有的深刻变革和调整，企业面临的困难和纠纷日益增多。调查显示，疫情后，51%的企业遭遇货款纠纷；50%的企业遇到产品质量纠纷；45%的企业遇到运输纠纷；42%的企业遇到交货延期或数量不足的纠纷。通过诉讼、仲裁解决涉外商事纠纷，面临法律环境差异、程序复杂、时间成本高等问题，企业迫切需要高效、灵活、便捷的纠纷解决方案。作为一种非对抗性的争议解决方式，调解更加尊重当事人意思自治、不囿于法律规定，高度体现了以当事人为核心的纠纷化解思路，具有不伤和气、有助于维系商业合作关系的独特优势。

　　今年以来，为更好适应国际贸易发展新形势新要求，切实解决企业面临的涉外纠纷难题，东营市探索建立涉外商事纠纷调解机制，打造“全链条”涉外商事法律服务体系。由东营市贸促会牵头，与东营市法院、市司法局、市仲裁办深度交流合作，在全省率先探索建立涉外商事联合调解机制，成立东营市涉外商事调解中心，同时积极争取中国贸促会支持，设立中国贸促会（中国国际商会）东营调解中心，统筹法律服务资源、构建大调解工作体系，妥善解决贸易纠纷，有效维护企业海外市场合法权益。10月20日，两个中心正式挂牌成立，已被市中级法院列入人民调解平台，目前已转来诉前调解涉外商事案件2件，涉及合同金额2.2亿人民币，正在受理阶段。

　　打造五个机制，实现规范运作。建立案件分流机制。建立委托调解、案件分流机制，法院、司法局、仲裁委将其受理的适合调解的涉外商事案件先行调解，节约司法和仲裁资源，提高纠纷解决效率；倡导调解优先机制。加强商协会、行业协会、从事涉外业务企业的互助合作，向企业介绍商事调解程序、特点及优势，引导企业优先采用调解方式解决涉外商事争议；建立协议执行机制。各级人民法院合作协助当事人对达成和解协议进行司法确认，且确认后一方不履行调解协议确认的义务的,另一方当事人可申请人民法院强制执行。仲裁机构依据当事人达成的和解协议内容作出裁决书；公证机构为当事人达成的和解协议作出执行公证书；建立交流学习机制。学习借鉴国内外在调解方面的有益经验，加强对涉外商事调解自身特点和规律的研究，与国内其他省市建立互访、交流机制，共同举办调解论坛、研讨会等活动，加强涉外商事调解宣传、培训、理论和实务研究等方面合作，不断丰富和完善纠纷调解制度；完善内部工作机制。推动建设专、兼职调解员、法学专家、行业专家队伍。东营市贸促会依托中国贸促会贸法通服务平台，发挥国家和省贸促会（国际商会）调解中心与市人民调解中心资源优势，加强与国内外涉外商事调解机构联网合作。

　　搭建三个平台，助推工作开展。加强调解机构建设。成立东营市涉外商事调解中心，同时加挂“中国国际贸易促进委员会(中国国际商会）东营调解中心”牌子，设在东营市贸促会（东营国际商会）。成立东营涉外纠纷商事调解委员会，设在东营市司法局人民调解中心；加强信息系统建设。推广使用在线调解系统，及时掌握案件办理情况，实现机制内系统数据共享以及与国内外合作单位办案系统对接，形成调解员、调解机构、调解案件数据全收录的综合涉外商事调解大数据平台，提升调解中心的办案信息化水平和工作效率；加强专业队伍建设。加强对调解员的培训，夯实理论基础，提升实务能力。严格执行《调解员行为考察规定》，落实调解员中立、公证、独立和尽职、尽责、勤勉标准，充分保证调解的高效合理和当事人的意思自治。严格执行调解员聘任、解聘规定，逐步建立完善调解员退出机制和等级管理制度，实行“以案取酬”，提倡“以服务时长取酬”。

　　建立五项制度，确保调解实效。建立工作例会制度。定期召开工作例会，研究工作计划，交流经验做法，查找工作中的薄弱环节，分析当前矛盾特点，会诊重大疑难纠纷；建立电子台帐制度。制订统一格式的涉外商事纠纷调解移送函、回复函和终止告知书，使用统一的涉外商事纠纷调解登记簿、调解卷宗和统计报表；建立回访制度。对已调解结案的纠纷，特别是较复杂的或有可能出现反复的纠纷进行回访、了解情况，及时掌握协议履行情况；建立归档制度。制定档案管理制度，设置档案室和档案管理专岗，规范档案移交、存储、借阅等流程。调解程序结束后，案卷材料归档，及时移交存档；建立宣传制度。大力宣传争议调解优势，推介联合调解机制，引导当事人优先选择成本低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼调解方式解决涉外商事纠纷。