大众网·海报新闻记者 李文洁 东营报道

　　12月20日，东营市人民政府新闻办公室召开全市海上交通安全与搜救工作新闻发布会。记者在会上获悉，“十三五”时期，在海上船流、货流、客流日益繁忙的背景下，东营市海上交通呈现“船舶运输忙、事故险情降、安全形势稳”的良好态势，“平安海区”建设稳步推进，全市海上交通安全与搜救工作稳步提升。

　　东营海事局副局长李红星在会上介绍，“十三五”以来，东营海事局坚持“人民至上、生命至上”理念,坚持以“平安海区”建设为抓手，聚焦港口作业、危险品运输、海上客运、非法砂石运输、海上休闲垂钓等重点领域治理，加强海上应急能力建设，突出事前防范、事中监管，积极开展打非治违、隐患排查和重点风险管控等工作，海上交通本质安全水平和应急能力明显提升。

　　海上交通安全管理大格局逐步形成。构建了属地负责、部门联动工作机制，东营市政府建立海上交通安全管理联席会议制度，定期研究解决影响海上交通安全的突出问题，出台《关于进一步加强港区和航运管理长效机制建设有关问题的通知》《关于加强海上交通安全管理工作的通知》等多个文件，全面落实安全生产属地管理责任、行业管理责任、部门监管责任和企业主体责任，建立“东营海事局 东营市公安局 东营市海洋发展和渔业局 东营海警局海上联合巡航执法机制”，提升海上巡航执法威慑，形成政府主导、涉海部门齐抓共管的大格局；建立“共建、共享、共治”的政企联合治理体系。东营市海上搜救中心与中石化胜利油田、中海油渤海油田及东营港务集团签订综合管理共建协议，利用其船舶、海上设施、航空器、应急资源兼顾海上应急值守，就近参与处置突发事件，基本形成了覆盖全市海域的“大巡航、大监视、大应急”陆海空立体保障体系，海上安全齐抓共管合力进一步彰显。

　　重点领域安全治理成效显著。在全省率先创建《东营港危险货物船岸作业安全“五项制度”》，“五项制度”实施以来，东营港抵港船舶总体安全状况显著提高，高风险危险品船到港率由28%降至10%以下，成功避免了7起危险品泄漏等重大险情事故，港口、船舶、船公司的安全管理水平有效提升，水路危险货物运输风险得到有效防范，这一做法在全省沿海港口推广应用；落实客运船舶安全监管长效机制，多部门联合开展客运船舶安全监管工作，督促帮助公司建立健全安全管理体系，助推黄河口客运公司实行集约化规模化运营，严格落实禁限航制度，对客滚船实施“逢七不开”，对油田载客船采取“逢六管制”，对黄河口旅游船根据流量、风力、冰情等诸要素开展“多态禁航”,辖区客运“零险情、零事故、零疫情”；海上非法砂石运输治理成效明显，县区政府牵头，市直单位部门具体指导、协调、督导,组织开展联合整治，对非法作业点实施“两断三清”，坚决予以取缔，有效遏制了非法砂石运输行为；东营港北港池整治有力有效，推进安全生产专项整治三年行动，解决了东营港北港池存在多年的“三无”渔船多、企业管理难、通航秩序乱、风险隐患大等突出问题，港区通航秩序和发展环境进一步优化；海上新业态发展得到规范，开展休闲垂钓船艇和非法码头专项整治行动，共组织拆除非法码头6处，清理临时停靠点10处，吊岸拆解非法船艇180余艘。同时，出台《关于规范海上休闲垂钓和休闲旅游产业发展的意见》，促进海上休闲产业健康发展；“商渔共治”取得实效。各部门高频次实施联合巡航执法行动，开展防范商渔船碰撞安全警示教育活动，有效促进了广大商渔船船长船员牢固树立安全发展理念，切实增强法治意识、安全生产责任意识和风险防范意识，遏制重大事故发生。

　　海上交通安全管控能力持续强化。信息化建设有了质的突破，建成了有效覆盖东营港区水域的船舶交通管理系统（VTS），实现了海上交通管理由被动接收向主动预控的转变，提高了港口水域的通航效率，建设海上搜救与安全视频指挥系统和海上溢油应急平台，整合视频监控信息和辖区各涉海单位已有信息资源，实现对航经全市重点海域船舶全程动态管控；预警预防管理更加精细，建立禁限航研判制度，紧扣“早、严、实”要求，科学分析多平台气象信息，结合辖区通航动态实际，早研判、快部署，拓宽预警信息发布渠道，确保港航企业、在港船舶全覆盖，细化海上交通禁限航标准，采取分类分级禁限航措施，充分利用现场巡视、电子巡查等多种手段，严格督促海上生产人员、单位做好防范措施。“十三五”以来全市多次成功组织防御台风和秋冬季寒潮大风，特别是在近几年台风期间，我市海域保持了“零险情、零事故”。

　　应急处置能力全面提升。认真落实国务院办公厅《关于加强水上搜救工作的通知》要求，建立健全市、县两级海（水）上搜救体制机制，市政府办公室印发《关于加强水上搜救工作的通知》，各县（区）、开发区均按成立了县级海（水）上搜救组织机构，各县区定期组织演练，加强预警预防，健全联动机制，“一案三制”建设不断完善；成立“一中心”（市海上应急救援中心），组建“四基地”（中石化胜利油田应急救援基地、中海油渤海油田应急救援基地、黄河口应急救援基地和广利港应急救援基地），承担海上应急值班和突发事件应急处置任务，有效整合全市船舶、应急设备库、应急装备物资等资源，在全省率先建成了海上社会应急力量统一管理、统一调度的应急救援体系，形成了全域覆盖、远近互补的应急救援网；在全省率先发布实施《东营市防治海上溢油事件污染海洋环境应急能力建设规划（2014-2020年）》，实现了全市海上溢油处置能力从500吨提升到海上溢油和岸滩处置两个1500吨的规划目标。发挥胜利油田和中海油两大油田溢油应急专业优势，加强应急队伍的专业培训，组织开展年度海上应急综合演练，参与省内外海上突发事件的处置，特别是在威海海域“光汇616”轮化学品泄漏险情、黄海“4·27”“交响乐”轮溢油事件处置中发挥了重要作用，东营市海上溢油处置能力在全省走在前。