大众网·海报新闻记者 李文洁 东营报道

　　编者按：12月15日上午，平安中国建设表彰大会在京召开，东营市被授予“平安中国建设示范市”荣誉称号，标志着全市平安建设迈上了新水平。为全面了解东营市在平安建设中所开展的工作，近日，大众网·海报新闻记者深入基层一线进行系列报道。

　　黄河路街道位于东营区城区南部，面积59平方公里，辖区19个社区、6个村居、1个商贸城，总人口约7.1万户、116.8万人各类经营主体1.3万户，城乡集合、油地交织、产业多元深入贯彻落实市委、区委关于平安建设的决策部署，东营区黄河路街道坚持稳定压倒一切不动摇，狠抓平安建设各项工作的落实，保持了黄河路街道辖区社会政治稳定的良好局面。

　　制度为本，夯实平安建设基础

　　创新网格化社会治理机制。统筹各方力量以网格为基本单元，推进“一网统筹、一格聚力、一员六能”社区微治理。设置5个网格工作片区，下沉19名科级干部、63名街道中层担任党建指导员，213个网格全部实现党组织建设全覆盖，构建起“街道党工委、社区党委、网格党组织、楼宇党小组”四级联动工作格局。

　　制定专职网格员、调解员日常巡查制度。专职网格员在“一日双巡”的基础上，与专职调解员结成“巡访小组”，深入社区一线、居民家中“问计于民、问需于民”，对社情、舆情和公众诉求进行排查监测，提前预警矛盾风险点，及时发现、有效处置苗头性倾向性问题。

　　全面建立街道法律顾问及一村(社区)一法律顾问制度。深入推进法治乡村建设，每村(社区)选出1名“法治带头人”、1名“法律明白人”，干部队伍积极带头，广泛动员各方面的力量积极参与。加强法治文化宣传教育阵地建设，并与黄河路街道年度综合考核挂钩，每季度定期督导，完善“一场一廊一街-角”链条式法治宣传阵地格局。常态化开展《社区矫正法》《民法典》等系列宣传活动，通过现场解答法律咨询等形式，提高广大居民的法治观念。通过各种方式的宣传，让广大居民以多种方式了解法治文化就在身边，引导居民学习法律法规，弘扬法治文化，增强法治能力。

　　队伍为本，保障平安建设运行

　　加强矛盾调解队伍建设。坚持“一站式接待、一揽子调处、全链条服务”，街道层面建成“一厅四室”(矛盾纠纷受理 大厅和矛盾调解室、法官工作室、司法确认室、 心理咨询室),辖区19个城市社区矛盾调处中心和6个农村社区矛盾调处中心布局合理，形成了15分钟矛盾纠纷化解圈。每个矛盾调处中心配备1名专职工作人员和2名专职人民调解员，坚持专职专干，优选辖区内具有公检法司信工作经历和法律相关专业的担任人民调解员。

　　壮大网格员队伍。每个网格配备“1+N+X”的工作力量，按照“管理全覆盖、力量全下沉”原则，公开选聘213名专 职网格员，137名千部职工下沉到网格，24名油地社区工作者交叉任职，实名认证网格协管员5635人，带动9000余名党员群众参与到社会治理中来。

　　搭建社会参与平台。组建35支社社会化矛盾纠纷多元化限队伍。引导0个居民白组织参与矛盾到纷化解。检的本在区中心设置法官工作联络点，选派法官4人、律师7人、民警6人，辐射其他22个社区中心，带动打造玉景丽岑、鑫源郑桂林、锦城圆诚等7处品牌调解室。

　　科技为柱，支撑平安建设发展

　　搭建指挥调度协调联动平台。推进镇城治理运行管理中心矛盾纠纷多元化解调处中心、网格化服务管理中心政务热线处理中心“四位一体”建设，构建起“矛盾纠纷联调、突出治安问题联治、平安建设联创、突发性事件联处”的工作机制。整合网格化服务管理中心等9个部门派员进驻，城市管理、卫生健康等13个部门信息平台，加强对市域治理运行数据的监测预警，利用大数据对城乡运行情况进行分析研判，对街域理运行中发现的问题转办、交办、督办、回访。

　　开展“雪亮工程”建设。首批确定南李、耿井、万泉、景屋、东赵、南王屋六个村作为雪亮工程项目试点。监控覆盖各村居社区主要出入口、道路、广场及重点区域，基本实现监控全覆盖。根据各村居覆盖面积及治安管理状况情况，共新建196路监控摄像头，其中万泉村31路、耿井村30路、南李村28路、南王屋村21路、东赵村51路、景屋村26路以及部分中小学幼儿园5路、燕山路及长途汽车总站人口密集区域4路,合并原有摄像头70余路。各村均建设有监控中心，配备有硬盘录像机，

　　实现本村监控实时存储及调阅。结合智慧社区项目开展，用户在家中通过雪亮监控，即可随时随地的调取家庭周边的监控进行收看，真真正正的做到了“家家户户看监控，人人都是巡防员”，为平安建设提供了坚实的用户基础。

　　推进智慧社区建设。高标准打造锦城社区、玉景社区智慧社区，在社区至高点布设高空AR设备、智能摄像头，对火灾、店外经营、违章停车等实现线上智能监测。在惠都小区内布设周界摄像、智能监控摄像机、消防通道监控摄像机，对小区的主干道、楼栋周边、广场等公共区域部署智能抓拍摄像机，实现小区监控全覆盖。配合公安部门建设智慧安防平台，实时获取居民的进出记录、访客的进出记录、内部车辆的进出记录、访客车辆的进出记录，实现进出记录的存储和分析，为智能预警提供数据基础。通过数字赋能，以信息化促进治理精准化，实现“线上监测，线下精准治理”。