大众网·海报新闻记者 李娜娜 东营报道

　　近几年来，东营市检察机关深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，制定出台了《服务保障新时代东营高质量发展意见》，提出“东营地处黄河下游，生态检察力争上游”的工作目标。紧紧围绕黄河三角洲湿地保护和生态治理精准发力，积极履行刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”职能，构建黄河三角洲生态保护新格局，实现以“检察蓝”守护“生态绿”。在山东省检察院组织20名全国、省人大代表开展“保护母亲河”专项调研活动中，代表对东营检察机关黄河三角洲湿地保护工作作出了高度评价。

　　以湿地保护为核心

　　全方位保障黄三角绿色发展

　　2019年9月习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话发表后，市检察院党组理论学习中心组迅速召开专题会议研究贯彻落实举措，并组织班子成员、相关部门负责人多次前往黄河三角洲国家级自然保护区开展专题调研，制定出台《关于加强山东黄河三角洲自然资源和生态环境保护的工作意见》为黄河流域生态保护、绿色发展量身打造检察方案。

　　经市检察院授权，垦利区院在黄河三角洲国家级自然保护区设立检察工作站，与自然保护区管委会会签协作办法，实现行政执法与刑事司法、公益诉讼检察有效衔接，形成打击环境资源违法行为合力，共同加强对自然保护区内的生态环境和资源保护。

　　除此之外，市检察院积极探索区域联动治理机制，分别和山东区域沿市级院签署了《黄河流域（山东）生态环境保护跨区域检查协作框架协议》，与10个市县（区）院成立“小清河公益守护检察联盟”，与15个沿黄（渤）海检察机关签署《黄（渤）海实地生态环境保护跨区域检查协作框架协议》，构建跨行政区划办案与属地化检察治理联动机制，为保护母亲河环境提供全方位的司法保障。

　　以资源保护为重点

　　多措并举保护生物多样性

　　市检察院通过建立“打击刑事犯罪+履行公益诉讼职责+发挥法律监督职能+运用预防宣传手段”的办案模式，充分运用刑事和公益诉讼手段，严厉打击破坏自然资源犯罪，切实保护本区域的生物多样性。

　　去年办理的李某忠等人危害珍贵濒危野生动物、非法狩猎一案，充分发挥刑事、公益诉讼检察职能，及时追究李某忠等人刑事责任，并牵头有关单位召开野生动植物资源保护联席会议，向相关部门公开送达检察建议，从增强全社会保护鸟类的意识，加强社会治安防控处置体系建设、加大辖区鸟禽交易市场巡查监管力度等方面提出了翔实的建议，联合多部门开展野生动物违法犯罪专项整治行动，该案入选全国检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例，发出的检察建议被评为“全省检察机关十佳检察建议”。同时立足公益诉讼检察职能，提起刑事附带民事公益诉讼，要求李某忠等12人承担因侵权造成的生态资源损失费共计人民币133500元，承担相关评估鉴定费，并通过国家级媒体向社会公众赔礼道歉，法院判决支持全部诉讼请求，提起的刑事附带民事公益诉讼案被评为全省检察机关公益诉讼典型案例。

　　为进一步及时发现违法线索，市检察院充分发挥“两法衔接”平台作用，在提前介入、审查逮捕、审查起诉环节，及时发现法律监督线索，在确定为重大刑事案件的同时，启动重大法律监督事项案件化办理机制，通过行政执法与刑事司法衔接、双向线索移交等方式充分发挥监督职能。积极与市场监督管理局、森林公安机关对接，建立线索移交机制，通过市场监督管理局移交的线索，查办了一批破坏生态环境的非法狩猎案件；同时将不构成犯罪的线索移交市场监督管理局，行为人被处以行政处罚。2020年3月4日，市场监督管理局先后查办3家单位非法销售野生动物案，罚没款2万余元，其中2起案件被国家市场监管总局评为“打击野生动物非法交易专项执法行动”典型案例，并在学习强国平台作为警示案件信息刊载，真正起到了处罚一起、震慑一批、教育一片的作用。

　　以污染防治为焦点

　　贯彻落实恢复性司法理念

　　保护生态环境，打击违法犯罪是首要工作，尽可能修复生态更是必要之举。全市检察机关贯彻落实恢复性司法理念,积极推进生态修复赔偿机制，在全省率先探索适用认罪认罚从宽制度对接先行支付生态环境修复保证金的做法。先后督促10余起案件的犯罪嫌疑人缴纳保证金共计1.2亿元，保证在诉前将污染行为所造成的直接财产损失和生态修复费用先行赔付到位，确保受污染区域环境得到及时、高效修复。如办理的某民营企业污染环境案，该公司主动提存生态环境修复金4500万元，对两名已逮捕的管理人员变更为取保候审，既保证了企业正常运营，又推进了生态环境修复治理。该经验做法被省检察院转发，作为重要措施纳入“三位一体”非羁押诉讼模式，被最高检评为改革创新案例。

　　突出行政执法机关在维护公益第一顺位作用，市检察院与市生态环境局会签了《关于建立黄河三角洲生态环境保护协作机制的意见》，以协同履职、共同保护为宗旨，坚持惩治犯罪与修复生态并重。东营区检察院办理了武家大沟堤坝毁坏行动安全案，在向相关部门发出检察建议未取得积极成效的情况下，依法提起行政公益诉讼。判决后，相关部门分期对武家大沟堤坝进行了压实及修坡整理，并将武家大沟综合治理工程列入2020年东营市河道综合治理工程实施计划。该案入选最高检“携手清四乱、保护母亲河”专项行动检察公益诉讼十大典型案例。

　　生态环境保护是一项功在当代、利在千秋的事业。东营市检察机关将继续秉持绿色发展理念，做黄河三角洲生态资源的守护者和生态文明事业的建设者，能动履行检察职能，全力筑牢生态保护检察屏障，为让黄河成为造福人民的幸福河不懈努力。