承载着中华文明的母亲河——黄河，发源于世界屋脊，浩浩荡荡流经9省区，从菏泽进入山东，在东营奔腾入海。

　　让黄河成为造福人民的幸福河，习近平总书记念兹在兹，牵挂于心。2021年10月，习近平总书记在黄河入海口考察时强调：“扎实推进黄河大保护，确保黄河安澜，是治国理政的大事。”

　　牢记领袖嘱托，践行使命担当。全市公安机关胸怀“国之大者”，把服务保障黄河流域生态保护和高质量发展作为首要政治任务，靠前一步、主动作为，紧紧围绕生态环境保护、乡村振兴和黄河口国家公园建设，建立“生态警长”机制，深化实施“生态警务”，奋力书写“守护母亲河、服务大保护”的公安答卷。

　　守护“盐碱地上的奇迹” 扛牢生态保护“第一责任”

　　在东营，开门见绿、行路见河、出行见鸟，“湿地在城中、城在湿地中”的特色日益彰显。然而在40年前的建市之初，“鸟无枝头晒、人无树乘凉”还曾是这里的真实写照。

　　由于濒临渤海，东营许多地方土壤平均含盐量17%以上，远高于适宜树木生长的3%，生态环境极其脆弱，以至于人们常讲“栽活一棵树比养大一个娃还难”，缺绿少树成了东营如鲠在喉的痛。同时，上世纪90年代，黄河下游断流年年出现，破坏了入海口湿地生态与环境，降低了生物多样性。

　　就是在这片被称作“绿色禁区”的土地上，东营人民以战天斗地的豪迈情怀，拥抱自然的朴素意识，进行绿化建设，开展生态治理，绿化面积、湿地率大幅提升，扮靓了城市、美好了生活，生态理念浸润人心。

　　为守护盐碱地上的“绿色奇迹”，全市公安机关深入贯彻习近平生态文明思想，坚决落实市委、市政府和省公安厅部署要求，扛牢生态保护“第一责任”， 主动融入“黄河之治”，全面建立“生态警长”机制，全警全力推进“生态警务”建设。

　　——成立“一把手”任组长的全市公安机关生态保护领导小组，设立四级“生态警长”182名，明确33项职责任务，建立局领导督导联系制度。设立黄河口国家公园生态警长，统领黄河三角洲区域生态保护；在沿黄河138公里的生态带设立11个生态警区，明确生态警长、副警长的河段责任；在滨海412.67公里的生态带和118处城市湿地上设立生态警长做好区域保护。

　　——推行践行习近平生态文明思想的宣传员、规范执法的战斗员、保卫黄河安澜的巡逻员、守护滩区群众的服务员、动植物保护的救助员等“五员”工作机制，筑牢服务保障“湿水林田湖草”一体的生态安全屏障。设立生态警务办公室，制定考核标准，出台法律适用依据，开展生态资源调查，建设黄河入海口大数据智慧防范管控平台和智慧生态警务资源数据库，提升生态安全智慧化防范水平。

　　——叫响像“命案必破”一样抓环保领域大要案的口号，开展“昆仑2022-湿地生态保护”专项行动和黄河非法捕捞专项整治行动。推进生态检验鉴定实验室与DNA实验室深度融合，开展野生动物DNA测序检测试验，推进大气、水、土壤污染物等“全领域”生态检验检测，为生态保护执法提供坚实技术保障。组建“黄河入海口生态警务联盟”，凝聚生态保护合力。今年以来，先后立涉生态案件30起，抓获犯罪嫌疑人157人，打掉团伙、窝点61个，涉案价值2亿余元。

　　——营造更加优质高效的服务环境，以滩区群众为重点，突出服务“一老一小”、特殊困难人群，深化民生警务、乡村警务，提升群众幸福感获得感和满意度。

　　一系列的硬举措取得了显著的治理成效。全市盗窃、破坏林木刑事违法犯罪连续三年发案不足5起，今年以来环境领域违法犯罪同比去年下降达82%。

　　沿着黄河见行动 筑起生态保护公安“堤坝”

　　位于东营区龙居镇的黄河麻湾险工是黄河进入东营境内的第一个险工，原本自西向东流的黄河水，折了个90度的弯，打着旋儿自南向北流去，这里也成为黄河东营段最险处之一，历史上曾在这里发生过决口水患。

　　每年黄河汛期，驻守在这里的东营公安分局“生态警长”联合办公室民警刘文登，每天都要和河务、林场等办公室成员单位的工作人员一道，在黄河堤坝、龙栖湖畔等区域巡查水情。去年9月底，黄河长时间、高水位、大流量行洪，防汛形势严峻，刘文登与同事们一道，日夜坚守在一线，昼夜巡查、排查隐患、筑堤守坝、转移村民，确保了黄河安澜和群众生命财产安全。

　　“近几年，我们这里没有发生过群众溺水、林地火灾、环境污染案件，在我看来，不发案才是我们最大的成绩。”对于刘文登来说，“守”是他作为生态民警的第一职责。

　　在位于黄河东营段中段的陈庄镇，作为化工产业强镇，如何守好发展和生态两条底线，是利津县公安局陈庄派出所全体民警的重要工作职责。

　　几年前，临河村生态警务员在开展生态巡查工作中，发现在村后一低洼偏僻处，凭空出现了一圈土坝，情况异常，随即向民警举报，打掉一非法收购处置原油窝点。同时，陈庄派出所启动生态保护联勤机制，向镇党委、政府提出生态修复意见建议，联合油田等有关部门，对现场油污和污染土地进行了彻底净化。

　　生态警务员是陈庄镇建立的356支联防联控队伍成员，陈庄派出所建立四级生态网格295个，划分化工片区、沿黄片区、河流片区、饮用水片区等四个生态片区，发动企业巡线员工等力量开展警保联控，密织生态安全防控网络。

　　他们还建成全省首个沿黄生态警务室，研发了“小哨兵”预警系统，将辖区挖土车、泥头车、大型装卸车等重点车辆建库立档，设置白名单和准入区域，及时预警处置非白名单重点车辆进入生态敏感区域的异常情况，有效防止了挖泥偷土、倾倒危废等行为。今年以来，陈庄镇实现非法采砂取土、违规取用黄河水、破坏农田等违法犯罪“零发生”。

　　位于黄河尾闾的山东黄河三角洲国家级自然保护区，是世界上暖温带保存最完整、最年轻的湿地生态系统，区内国家一级、二级保护鸟类90种，全球9条主要的候鸟迁徙路线有2条经过这里，每年有600余万只野生鸟类在此觅食、栖息、繁衍，被誉为“鸟类的国际机场”。

　　今年5月7日，自然保护区公安分局生态警员苏冠昌接到群众报警，在保护区外桥下渔网内，有两只白鹭被困。苏冠昌及时将被困白鹭解救出来并送往了救助中心。而发现被困白鹭的报警人，正是保护区周边“黄河入海口生态警务联盟”成员单位的企业职工。

　　为了更好地防范打击涉野生动物和生态领域违法犯罪，保护鸟类赖以生存的环境，自然保护区公安分局吸纳辖区内的职能部门、科研单位、油田厂矿、旅游公司、社会公益组织、务工群众加入“黄河入海口生态警务联盟”，加强组织共建、联动宣传、联控联防，共同参与生态文明建设。

　　近年来，自然保护区公安分局与生态警务联盟各成员单位密切协作，共救助各种野生鸟类45只，联合查处各类破坏自然资源行为260余起，清理各类违规网具3万余米，联合海洋发展与渔业局、海岸警察等部门警种清理保护区周边非法渔船600余艘，办理非法捕捞水产品案8起。

　　在大家的共同努力下，这里的生态环境和治安状况的日趋向好。如今，黄河三角洲的鸟类已由1992年的187种增加到现在的371种，黄河口海域浮游动物种类由2017年的13种增长到24种。大河之洲鹳鹤伴舞、鸥鹭翔集，奏响了人与自然和谐共生的新乐章。

　　谱写滩区和谐曲 建设平安幸福家园

　　上世纪70年代，垦利区董集镇杨庙社区原11个村的村民积极响应国家号召，顾大局、讲奉献，搬迁至沿黄大堤的房台上居住。他们晴天一身灰、雨天一身泥，拆老房、攒物料，肩挑背扛、建设家园，在黄河岸边夯实了梦想的地基。

　　如今，他们早已住进了干净、整洁的住宅楼，杨庙人的安居梦、振兴梦逐渐成为现实。

　　“他们是奉献的一代，让他们安享晚年，就需要我们出一把力。”对于兼任社区党总支副书记的董集派出所杨庙社区警务室民警李达来说，滩区群众的平安幸福，是他心里的头等大事。

　　小学生青青从小和奶奶相依为命，她们是社区民警李达的重点帮扶对象。青青的奶奶告诉李达，青青说不想上初中了，怕到时候没人照顾奶奶。李达拉着青青的手说：“你安心上学，家里的事有我们。”从那以后，李达和志愿者经常带着慰问品来到青青家中，帮助她解决家中困难。

　　脚下有泥土，心中有真情。杨庙社区警务室针对空巢老人、留守儿童“一老一小”较多的实际，把帮助80岁以上老人、学龄前儿童以及残疾人员作为工作重点，积极开展上门服务。

　　市公安局充分发挥“警官+村官”在乡村振兴战略中的独特作用，积极参与共建共治共享的农村基层治理。市委将平安乡村建设纳入年度综合考核，市政府印发《加强新时代乡村警务工作的实施意见》，把农村治安工作提升为政府工程，压实25个部门共治责任。市委组织部印发《选派优秀基层党员民警到村兼任党组织副书记的指导意见》，分批启动“百名警官任村官”工作，全市100%的农村派出所长兼任乡镇党委副书记，100%的社区民警兼任村居“两委”成员，为更好服务滩区群众提供了坚实保障。

　　全市公安机关推行以社区村居为单元的警务调解与矛盾纠纷多元化解一体化运行模式，把全市1664个行政村划分为150个警务区，推进“警员+网格员+调解员+N”机制，深入开展“访矛盾、化纠纷、护权益”活动。去年以来，全市公安机关先后联调矛盾纠纷近3万余起，化解率达96.8%。

　　去年11月23日上午，垦利区兴隆街道某企业负责人来到兴隆派出所服务大厅办理完门牌号业务，顺手还处理了交通违章，省去了往返多个服务窗口的时间，对公安机关便民服务措施点赞。

　　小小便利来源于兴隆派出所推行的“壹警务·有温度”品牌建设。他们围绕“一窗通办、一网直办、一流帮办”服务理念，在户籍窗口同步受理94项车驾管、出入境、治安审批等业务，户籍民警化身“全科警长”，为群众提供周到服务。

　　“不用往别处跑，我这里就能办！”成为兴隆派出所的服务承诺。今年上半年，他们办理的非户籍类业务占比36.57%，这“多出”的1000余笔业务至少为每名办事群众节省了15分钟往返车驾管、出入境等服务窗口的时间。

　　东营市公安局出台《全市公安机关政务服务“一窗通办”改革实施方案》，研究制定县级警务服务中心169项“一窗通办”工作清单、派出所94项“全科警长”服务清单，将户政、治安、交管、出入境等高频业务权限授权给综合窗口民警。截至目前，全市10个警务服务大厅综合窗口和43个派出所综合窗口，实现业务办理“一次排队、一次受理、一次办结”，有效解决跨警种业务无权限、“二次录入”、多次排队问题，累计服务群众3万余人次。

　　黄河落天走东海，万里写入胸怀间。如今，随着生态警务的逐步推进，一幅黄河安澜、景美人和的新图景正在东营沿黄两岸徐徐铺开……（解朋龙）