大众网记者 赵静 东营报道

　　12月8日，东营市政府新闻办召开深化国资国企改革情况新闻发布会，东营市副市长、市政府秘书长师辉，市国资委党委书记、主任刘童，市国投集团党委书记、董事长于泳浩，东营能源集团党委副书记、总经理苟军松，为大家介绍有关情况，并回答记者提问。

图片来源：东营发布

　　2019年市属国企改革后，初步构建起了市属国企体系框架，国企发展取得了明显成效，为全市经济社会发展作出了重要贡献。随着形势发展变化，也出现了国企主业不突出，资产债务相互交织、市场竞争力不强等问题，急需开展新一轮国资国企改革。本轮改革自今年5月份正式启动，仅用3个月时间就顺利完成改革主要任务和10家生产经营性事业单位转企改制。

　　优化国资布局。按照“同类项合并、相关项成链、无关项剥离”原则，深化国资国企整合重组，构建“1+2+5”市属国企发展新格局。“1”，即组建市国投集团，开展国有资本投资运营试点。“2”，即重组市城建集团、市财金集团，打造两家大型企业集团。“5”，即依托东营能源集团、市文旅集团、军马场集团、黄河三角洲人才集团、东营银行，打造专业化市场化运营板块。

　　聚焦主责主业。针对市属国有企业主责主业不突出、同质竞争问题突出的实际，通过改革明确企业发展定位，每个市属国有企业划定2-3个主营业务板块，要求企业非主业股权投资原则上不超过企业投资总额的10%，聚焦主业谋发展、开新局。

　　突出降本增效。针对市属国有企业层级多、效率低等突出问题，部署开展市属国有企业层级压减和亏损治理专项整治，与建设一流企业、专业化整合、清理退出“两非”“两资”等工作有机结合，进一步理顺企业管理关系，提升国有资产配置效率，降低国有资产流失风险。同时，启动重塑国企内部架构，规划组建燃气、水务、新能源、规划设计等领域专业水平高、规模实力强、引领作用突出的二级公司，发挥“握指成拳”的集成效能。

　　盘活低效资产。注重挖掘国有存量资产，对行政事业单位所属经营性资产开展系统排查，做大国资国企规模。将10家转企改制的生产经营性事业单位资产划转至市属国有企业，同步解决资产权属不清、手续不全等历史遗留问题，有效盘活了闲置低效资产，实现了国有资产保值增值。

　　增强融资能力。深入对接资本，在市城建集团、市财金集团、市城资公司3家公司AA+主体信用评级基础上，谋划启动市国投集团AA+、东营能源集团AA主体信用评级创建，指导企业加大资本对接引入力度，拓宽资本合作路径，综合运用股权投资、基金运作、产业投资、上市挂牌等方式，引入更多、更优质的社会资本，为企业发展提供源头活水。

　　本次改革注重完善国企监管体系。明确出资监管关系。市财政局对金融和类金融企业履行出资人职责，市国资委对经营类企业履行出资人职责。完善配套监管政策。建立起上下衔接一致的“1+N”政策体系。“1”即《关于全面加强和改进市属国有企业国有资产监督管理的通知》，“N”即一系列具体监管文件，包括市属国有企业投资监督管理、融资管理、担保管理、对外捐赠管理、主业管理、国有资产交易规范等文件。完善考核机制。以经济效益、资本回报水平、市场竞争能力为重点，“一企一策”合理设定考核目标，并将高质量发展考核结果与薪酬挂钩，更好激励市属企业提升经营实绩，充分发挥考核“指挥棒”作用。