东营市上下扎实工作 打好经济转型升级攻坚战

　　在当前和今后一个时期,东营经济转型升级应该怎样做?市委工作会议进行了部署。会议指出,坚持稳中求进工作总基调,主动适应和积极引领新常态,以质量效益为中心,以改革创新为动力,以项目建设为抓手,坚持传统产业升级和新兴产业培育双轮驱动,加快信息化和工业化两化融合,实施先进制造业、现代服务业、现代农业协调推进,着力构筑特色鲜明、优势突出、三次产业融合发展的现代产业体系,努力实现企业实力明显提升、创新能力明显提升、产业层次明显提升、质量效益明显提升,在推动经济转型升级上走在前列。
　　打牢转型升级基础
　　着力保运行稳增长,打牢转型升级的坚实基础。市委书记申长友指出,要坚持在发展中转调、在转调中发展,做到换档不失速、量增质更优。
　　抓好政策措施落地。对中央和省里围绕稳增长出台的政策措施,要深入研究,认真用好。要加强对经济运行的分析调度,有针对性地采取措施,促进经济平稳运行。
　　全力支持企业发展。坚持领导干部联系和机关干部驻企联络制度,积极主动地帮助企业解决困难和问题。要建立企业运行预警机制,加强实时监测和分析研判,及时有效地化解债务危机和金融风险。
　　发挥投资关键作用。瞄准国家重点支持的领域,加快重点产业、重点园区、社会民生和重大基础设施建设,加大投资力度。要创新投资体制机制,充分运用PPP模式,扩大投资规模,提高投资效益。
列入负面禁入的项目
　　着力调整产业结构,开拓转型升级的路径模式。申长友强调,新常态下推动经济转型升级,必须紧跟新一轮产业发展趋势,强化创新驱动,注重内涵发展,推进产业融合,加快构筑新型产业体系。
　　促进工业脱胎换骨。市委、市政府专门研究制定了《关于推动工业转型升级的指导意见》,强化激励政策,对促进转型升级的项目,实行财政扶持、降低成本、要素保障等扶持政策；转变扶持方式,政府资金主要投向创新、检测、展销、物流等公共服务平台；严格控制低端项目,制定产业发展、区域布局“两个负面清单”,对列入负面禁入的项目实行立项禁批、用地禁供、环保禁批、金融禁贷措施。以此为抓手,打造一批具有竞争力的产业集群,推动东营由工业大市向工业强市转变。
　　另外,要大力培育新兴产业,加大扶持培育力度,尽快形成规模；突破发展现代服务业；积极发展现代农业。
　　项目是产业转型升级的载体,要集中力量推进项目建设。特别要瞄准大型企业集团和科研院所,有针对性地开展招商、推进合作。对今年的82个重点建设项目加强调度,加快推进；对10个重点推进项目抓紧做好前期工作,争取尽快开工建设。各级各方面要全力支持和服务项目建设,创造良好建设环境。
探索创办“科技银行”
　　申长友指出,着力推进科技创新,打造转型升级的强力引擎。要以更大的举措和力度,加快实施创新驱动发展战略。
　　加强创新平台建设。要积极整合资源,加强扶持服务,推进企业孵化、技术研发、成果转化、交流合作等平台建设,构建各方面协同高效的创新体系。对黄河三角洲可持续发展研究院、国家采油装备工程技术研究中心等创新平台,要强化政策措施,增强服务功能。
　　发挥企业主体作用。各企业要加大研发投入,提升创新能力和核心竞争力。各级要推动创新政策、创新资源、创新服务向企业聚集,营造良好创新环境。
　　深化产学研结合。要围绕产业链部署创新链,特别是针对中小企业缺乏研发资源的实际,支持建立以龙头企业为核心、高校院所为支撑、行业内中小企业共同参与的新型产学研联合体。积极探索创办“科技银行”,促进金融资本和创新资本融合,更好地把创新成果转化为现实生产力。
　　强化人才支撑。要学习借鉴发达地区人才建设的前沿理念和先进做法,深入实施重大人才工程,积极引进领军型人才,以人才优先发展引领科技创新突破,以高端人才引领高端发展。

推进大众创业
　　申长友强调,着力深化改革开放,增强转型升级的动力、活力。要善于用好改革这把利器,靠改革激发市场主体活力,增强内生动力。要推进简政放权,坚持放管结合、优化服务,切实把该管的事管好、该服务的服务到位,加快建设“四张清单、一个平台”为主要框架的行政权力运行体系,努力打造全省审批项目最少、效率最高、质量最优、市场主体和人民群众最满意的城市。
　　促进金融创新。要推进金融改革创新,健全金融市场体系,增强服务实体经济的功能。要落实扶持政策,支持条件成熟的企业改制规范,推动企业上市融资和发行债券,力争用两年的时间新增上市公司10家以上。要推进大众创业、万众创新,完善鼓励创新创业的服务体系,积极培育中小微企业,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的发展局面。
　　对外开放是推动精力转型升级的强大动力。要扩大出口,深入实施市场多元化战略,积极开拓市场,坚持以质取胜,培育出口品牌。推进战略合作,加强与中石化、中海油等大企业集团的合作,抓好合作项目落地。支持企业走出去,鼓励有条件的企业开展境外投资、并购境外企业,拓展发展空间。搭建开放平台,办好广饶橡胶轮胎展、东营区石油装备技术展、垦利农产品展,扩大对外交流与合作。
从严从实抓好安全环保
　　着力抓好安全环保,强化转型升级的倒逼机制。申长友强调,安全环保是经济发展的底线和生命线,要从严从实抓好安全环保。持续深入抓好整治,确保完成今年的目标任务。对实施“三大专项行动”情况,第四季度进行一次分析评估,总结成功做法,找出差距不足,提出下步工作打算,明年继续实施,推动形成安全低碳绿色文明发展的新方式。
　　企业是安全环保的主体,在安全环保问题上决不能有丝毫麻痹松懈。要有担当、负责任,要转变观念、创新理念,把符合安全环保要求的技术标准、装备水平、管理措施作为生存发展的基本标尺,自觉加大投入,倒逼转型升级。要严格管理、规范管理,形成常态化管理机制,促进安全绿色低碳发展。
打造一支高素质企业家队伍
　　申长友指出,要着力提升企业素质,培育转型升级的新型主体。要深入实施“四个一”工程,在每个行业筛选一批骨干企业,用两年左右的时间,每个企业引进一个具有牵动力的战略合作伙伴,打造一个高层次职业化的经营管理团队,建设一个把握行业发展方向的技术研发体系,培育一个具有影响力的知名品牌,促进骨干企业做大做强。
　　打造百年企业不是轻而易举的事,必须扎扎实实推进增长动力转换,提升企业素质和发展水平。实现企业转型升级,需要加强教育培训,打造一支高素质的企业家队伍。申长友要求,广大企业家要心怀梦想、志存高远,不断超越自我,实现人生价值；要敢闯敢试、敢想敢干,不畏艰难险阻,勇于搏击风浪,在应对挑战中实现跨越发展；要求真务实、脚踏实地,突出主业发展,争当行业龙头；要勇于担当、践行责任,为社会多做贡献。
吸引高端项目入园区
　　着力加强园区建设,构筑转型升级的特色载体。东营拥有1个国家级经济开发区、7个省级经济开发区、1个农业高新区、1个畜牧业示范区和一批特色产业园区。对各园区要明确功能定位和发展方向,着力抓好龙头项目建设,培植一批骨干企业,带动形成优势突出的支柱产业,增强综合实力。加强基础设施配套,提高园区承载功能。加大体制创新力度,创新管理运行机制,增强园区发展活力。
　　此外,采取有力的政策措施,提高投资强度,吸引高端项目,严格安全环保标准,禁止低端项目进入。各县区、乡镇要以特色园区为载体,立足现有基础,发挥各自优势,把好项目门槛,推进产业转型升级,打造各具特色的经济板块。