东营部署政府部门编制责任清单 7月底前向社会公布

　　大众网东营4月14日讯 继公布市级政府权力清单后，近日，东营市开始部署政府部门责任清单的编制工作。记者从东营市编办了解到，相关工作已有了明确的时间表。按照要求，责任清单将于7月底前向社会公布。责任清单将明确市级政府部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情，每个部门的“职责边界”将彻底明确。

　　社会比较关注的领域

　　责任要具体明确到每个部门

　　东营市市级行政权力清单已经出台，行政权力清单侧重于明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”。东营市编班相关工作人员表示，责任清单侧重于明确政府部门责任，厘清职责边界，将该管的管住、该扶的扶好，做到“法定职责必须为”。两者在具体内容上各有侧重、互为补充，推动政府全面正确履行职责，更加有效地为社会提供优质高效的公共服务。 这位工作人员介绍，责任清单的编制以梳理部门主要职责为基础。梳理部门职责以法律法规规章，党中央国务院、省委省政府、市委市政府规范性文件，部门“三定”规定，编委编办文件等为依据，其余一律不作为梳理部门职责的依据。按要求，在梳理部门主要职责时，以部门“三定”规定中的主要职责为基础，所谓三定，定的是内设机构、人员编制和职责。

　　按照宏观管理、专项业务、执法监督等顺序分大类进行梳理。部分行业管理部门，可按监管领域分类进行梳理。例如，食品药品监管部门可按监管领域分食品、药品、医疗器械、保健品和化妆品等几个方面。

　　具体责任事项是对部门主要职责的进一步细化，对于当前社会比较关注的食品安全、安全生产、公共服务、环境保护等重点、热点和难点领域，责任要具体明确到每个部门。

　　多部门交叉负责事项

　　应分清主次责任

　　“‘三定’中的职责规定往往很笼统，从某种程度上造成了‘踢皮球’现象。”东营市编办相关工作人员告诉记者，这次编制责任清单，就是要让各个部门在“三定”方案的框架内，全面梳理部门主要职责、厘清与相关部门职责边界、加强事中事后监管、明确公共服务事项、进行责任追究。

　　责任清单通过梳理部门之间的职责交叉事项，明确相关部门的履职界限，建立协调配合机制。对于部门间的职责交叉事项，按照一件事情由一个部门负责的原则予以理顺。对于确实需要多个部门负责的事项，要明确牵头部门，分清主次责任，强化协调配合，消除推诿扯皮现象。

　　东营市编办工作人员介绍，梳理部门职责边界时，要依据部门“三定”规定中明确的职责分工事项，重点解决当前社会关注度高、群众反映强烈的市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等方面职责交叉问题。此外，为便于公众直观了解部门职责分工事项，每项职责分工需列举事例进行说明。

　　不能以年检

　　代替日常监督检查

　　职责明确了，如果不去做，怎么去监管呢？这就是事中事后监管制度要做的。制定事中事后监管制度，围绕进一步转变政府职能、创新管理方式、健全责任体系，着重解决“对审批迷恋，对监管迷茫”等突出问题。

　　按照要求，各级各部门应当根据管理权限，确定本部门与下级部门、社会组织的职责权限(或监管职责)；按照保留、取消后仍需监管、转移委托下放和属地管理等权力事项，分类建立健全事中事后监管制度，明确监督检查对象、内容、方式、措施、程序及如何处理。在文字表述上，要确保内容完整、措施有效、程序规范、操作性强。例如，随机抽查措施，要明确每年抽查次数和抽查面，避免流于形式。

　　据了解，事中事后监督管理的方式主要有：书面报告、实地检查、定期检查、随机抽查、不定期抽查、抽样检查、检验、检测、专项检查、联合执法、责任追溯、列入经营异常名录和黑名单、建立诚信档案等。年检应当与日常监督检查相结合，不得以年检代替日常监督检查。