普惠办学能否缓解入园难 普惠幼儿园真能优惠吗？

    大众网东营7月31日讯 “入园难、入园贵”一直是困扰不少家长的一大心病。2014年东营经济技术开发区首次对辖区内达到区级三类及以上标准的幼儿园实行统一招生，对达标普惠性民办幼儿园给予专项补助一年一个孩子6400元，这让开发区395名孩子从中受益。眼看2015年幼儿园招生的序幕即将拉开，政策有变化吗？去年在开发区享受了普惠教育孩子的家长有什么感受呢？就此记者进行了采访。

　　让孩子们享受到好而不贵的幼儿园

　　一个空气清新的早晨，东营经济技术开发区万花筒幼儿园的一群孩子正跟着老师做游戏。与过去不同，这所民办幼儿园还有一个身份——普惠性民办幼儿园。

　　2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》首次提出“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。”而为了缓解“入园贵入园难”，2014年东营经济技术开发区在全市首次试点，探索破解中心城区学前教育发展瓶颈的有效方式，尝试让民办幼儿园承担普惠性学前教育任务。对于普惠性幼儿园，政府文件的解释为“面向大众、收费较低、保育质量有保障的幼儿园”。　

　　“普惠性民办幼儿园就是‘好而不贵’的民办幼儿园。实施普惠性幼儿园是为了更好地解决开发区孩子入园难的问题，让开发区的孩子以尽量低的收费享受良好的教育，同时也可以充分引进和利用国内优质的办园理念。”东营经济技术开发区工会工委主任杨成学说。目前，除正在进行前期建设准备的东凯第二幼儿园外，东营经济技术开发区公办幼儿园只有东凯幼儿园1所。针对东营经济技术开发区公办幼儿园资源紧张的状况，去年对经过严格申报和审核开发区对达到区级三类及以上标准的万花筒幼儿园、英华园学校第二幼儿园和雅立福幼儿园实行统一招生，保障该区内适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，逐步建立“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系。

　　“普惠”能否让上幼儿园“物美价廉”？

　　雅立福幼儿园是普惠性幼儿园之一，该园工作人员告诉记者，他们园的国际班去年的价格是每月一千多元，普惠班的价格是200元/月，“这个价格相差还是比较多的，但家长确实得到了实惠，而孩子的教育绝对没有任何问题。”

　　记者采访了在三所普惠性幼儿园上学的一些孩子家长，他们在私立幼儿园的“普惠制”班上学，虽然价格要比私立班的价格低，但同时也担心普惠班的教学质量。有位家长说“便宜千万不要降老师工资、降孩子教学质量、降孩子伙食营养。”在万花筒幼儿园小三班就读的刘淼渺的家长郭瑞娜告诉记者，她家住在新居华府，刚开始特别担心民办幼儿园的办学条件，开学前曾多次去幼儿园考察，把孩子送来的时候心里还是有点忐忑。经过一年的学习她觉得幼儿园各项条件都在向公立幼儿园靠拢，不过还是在户外设施、教具、师资稳定、孩子伙食等方面存在不足。公立园和私立园是有差异，但是私立园有自己的优势，有次因为工作忙忘记接孩子，到了晚上7点多老师才打电话通知她接孩子，在接送孩子时间方面还是很有优势的。今年暑假，她让孩子上了这所幼儿园的私立班，发现私立班和普惠班孩子的教学内容基本是一样的，但是收费每月却要高出一千元。在英华园第二幼儿园不少家长这样告诉记者，因为工作原因，他们可以提前将孩子送到幼儿园，也可以推迟到幼儿园接孩子的时间，只要和老师说好就可以。

　　“我对普惠性幼儿园还是看好的，未来还是很乐观的，只要经过磨合应该会比公立幼儿园更好。”郭瑞娜说。但有些家长认为开发区每个孩子一年是6400元的标准，每个班给补助，但这钱可能难以用于硬件设施改善、老师待遇提高等方面，因此无法改变学前教育质量。“也许解决了价廉，但物美并没有解决，而家长的愿望说到底是为了孩子能够接受好的教育。”

　　在采访中，记者发现三所幼儿园孩子的家长在选择幼儿园时的需求也是不同的。高层次的，家长希望孩子受到精英式教育；中层次的，想让孩子接触基础的良好的学前教育，大部分人都属于这一层次；而低层次的，只是希望看管孩子，减少父母负担，附带学点东西。不少家长认为，政府应在充分调研的基础上在各区分层次实施普惠，满足家长的不同需求，“可以三个层次都补贴，但重点应该放在‘中段’。”

　　办学质量和教学水平跟得上吗？

　　幼儿园教职工包括专任教师、保育员、卫生保健人员、行政人员、教辅人员、工勤人员。幼儿园保教人员包括专任教师和保育员。幼儿园应当按照服务类型、教职工与幼儿以及保教人员与幼儿的一定比例配备教职工，满足保教工作的基本需要。

　　目前，普惠园的师资配备怎么样呢？开发区在认定普惠园时，要求其师资水平保证“两教一保”，即每班配两个专任教师一个保育员，专任教师须取得教师资格和幼教专业资格，保育员须经过培训具备相应资格。“这些都是硬性条件，没有这些条件我们是不会让他们来承办普惠性班的。普惠性幼儿园的师资培训是纳入全区教育培训计划的，这些老师都要通过正规专业的培训。今后，将从公办园选派经验丰富的老师到普惠园任教，整体提高普惠园的保教质量。”开发区社会事务管理局教育科科长藤厚福说。为了保证普惠性民办幼儿园的教学质量，开发区对普惠性民办幼儿园实施严格的监督和管理，督促其改善园舍设施条件、加强教师队伍建设、提高保育教育水平，逐步实现园舍设施现代化、教师队伍专业化、保育教育优质化，确保区内所有适龄幼儿都能享受到优质的学前教育。

　　开发区设立了普惠幼儿园专项补助资金，折合每个孩子每年6400元，社会事务管理局的工作人员告诉记者，主要是包括按照保育教育等综合管理费、师资经费补助等，此外，开发区对新认定的普惠性民办幼儿园按审批开办的班级数每班补助2万元。每年设立普惠性民办幼儿园发展专项奖励资金50万元，采取以奖代补的形式用于民办幼儿园标准化建设、师资培训、安全保卫工作和补充房租、水、电、暖等办园经费不足。对于这些钱的使用，社会事务管理局将请专门的中介机构来给予审计，确保这些钱都能按规定使用。

　　家长自己选择普惠性幼儿园

　　2014年，东凯幼儿园，万花筒幼儿园、英华园学校第二幼儿园、雅立福幼儿园3所民办公助的普惠性幼儿园实行统一划片招生。

　　不过今年招生和去年有所调整，“由于东凯幼儿园招生规模有限，今年虽然经过改造但目前只能招收130名孩子，不能容纳开发区全部适龄幼儿。东凯幼儿园根据招生计划，在召开座谈会听取家长代表的意见的基础上，借鉴市直幼儿园就近招生的一贯做法，合理划定了招生范围。对于不在东凯幼儿园招生范围内的开发区内适龄幼儿，家长可以自主选择万花筒幼儿园、英华园学校第二幼儿园、雅立福幼儿园、东营北京师范大学新标准体系幼儿园4所民办公助的普惠性幼儿园报名。”藤厚福介绍道。

　　为了更好地让家长有选择，普惠性幼儿园由去年的划片招生调整为今年的家长自主选择报名，这样让家长有更大的自由选择空间，有利于在普惠性幼儿园之间形成良性竞争机制，促进普惠性幼儿园的自我提高、自我完善，最大程度地满足学前教育需求。教育部门也将加强对普惠性民办幼儿园的监督管理，建立健全普惠性民办幼儿园办园质量综合考核评价机制，定期对普惠性民办幼儿园进行办园质量综合考评，并把考评结果予以公示，充分接受学生家长和社会舆论的监督，促进普惠性民办幼儿园不断提高办园质量和保教水平。

　　为何今年普惠园价格略涨？

　　把目光转移到普惠园的家长却发现部分幼儿园“应声涨价”：“有的幼儿园餐费是16元，有的是15元，有的保教费涨了95元，有的保教费涨了40元……”有家长说。公办园收费有政府指导价，那么一般民办园是否有定价标准呢？

　　藤厚福科长介绍，按照市有关规定，不同等级的幼儿园收取费用亦会不同，主要涉及幼儿园的教师水平、硬件设施水平及办学成果水平等一系列因素。家长缴纳的费用包括保育教育等综合管理费和伙食费两项费用。幼儿园直接向家长收取的保育教育等综合管理费，2015年9月至2016年8月，是根据2015年东营市幼儿园评估定类结果，今年万花筒幼儿园、雅立福幼儿被评定为市级二类幼儿园。按照同类公办幼儿园收费标准确定：市级一类295元/月，市级二类240元/月，市级三类215元/月，由幼儿家长按月向幼儿园缴纳。这个费用相对于去年略有调整，去年为家长缴纳的费用包括保育教育等综合管理费和伙食费两项费用。幼儿园直接向家长收取的保育教育等综合管理费实行统一定价200元/生/月。

　　如果家长发现普惠园乱收费，可向幼儿园索要相关收费材料，看看是否经过备案。如果该园拿不出这些资料，家长可以向教育、物价主管部门投诉。