东营市人大常委会中心城内河水系污染治理工作被询问

　　平日游玩的公园里的水质如何得到改善？小区旁边的环城水系如何保持清洁？这些都是牵动市民群众神经的大事情。11月24日上午，东营宾馆，市七届人大常委会第32次会议正在召开。十几名全国、省、市人大代表和人大常委会委员，面对面询问市直职能部门“一把手”，督促其说明情况、讲清措施、做出承诺。

　　据了解，这是市人大常委会首次采取专题询问这一新形式依法实施监督。首当其冲的议题就是，中心城内河水系污染治理工作。

　　抓住问题猛追问——实打实！

　　会议现场，气氛紧张而热烈。

　　“用什么措施监管土小企业将未达标的污水直排进河里”？

　　“怎样保证水系、沿河两岸牲畜、家禽养殖不会污染到水体”？

　　“什么时候能实现中心城雨污分流，请给出具体时间”？

　　在近3个小时的专题询问中，提问“刺刀见红”，答案也决不“掺水”，12个事关人民群众生活的问题“剑指”中心城内河水系污染治理工作中的薄弱环节和疏漏之处，应询人尽管做了充分准备，但也难掩紧张之情，有的应询人额头冒出汗珠。

　　面对常委会委员和代表们的追问，不少“一把手”干脆放下稿子，坦诚作答、直面问题、查找差距，引起了大家强烈共鸣。会后，一些职能部门“一把手”坦诚地说，通过实打实、硬碰硬的当面问答，加深了对难点工作、关键问题的认识，回应了人民群众的普遍关切，有利推动了市政府及其职能部门有针对性地做好下一步工作，也让社会各界看到了人大监督的刚性与政府的担当。

　　哪个议题成“首问”——用票决！

　　自今年年初常委会确定开展专题询问后，市人大各专门委员紧紧围绕社会普遍关注和人民期待解决的重大问题，通过不同方式积极开展专题调研，准备议题方案，都想把东营市首次专题询问工作纳入自己麾下。

　　各专门委员会从征集到的20多个事项确定了6个议题，初步提报的6个议题全部着眼于大局、聚焦于民生，每一个都是人民群众关注的热点、难点。为此，市人大常委会专门召开主任会议，对这6个议题进行了“票决”，哪个得票高就摘得首次专题询问“桂冠”。最后，经常委会驻会组成人员投票，“中心城内河水系污染治理工作”成为东营首次专题询问题目。

　　首“问”中心城水系，也并非偶然，我市中心城有22处内河、水系和湖泊，保持河流的清洁，维护好中心城的生态系统与居民生活紧密相连，此次专题询问就是要通过人大的有力监督，保护好与人民生活息息相关的一片片碧水、一条条河流。

　　如何问准问透——多调研！

　　要想问得准确、问得深入、问出效果，调查研究是关键。

　　从10月中旬开始，常委会4位副主任分组带领常委会组成人员及部分全国、省、市人大代表近50人，对中心城7条主要内河、7个城市道路水系、7个与水系相连的湖泊、5个集中供水园区、6个污水处理厂等32个现场进行了实地查看，并进行了现场取样，当场检测，做到了中心城所有水系、水体全覆盖，所有列入计划的调研现场一个也不少。通过扎实调研掌握了大量第一手资料，对存在的问题了然于心，增强了提出问题的针对性。

　　在西城五六干合排现场，调研组发现河道沿途居民小区生活污水直排入河，沿岸敷设截污导污管线损坏严重，立即当场进行询问，在城管部门负责人进行了现场答复后，市人大常委会第一副主任陈泽浦强调“要深入实地调查研究，全面了解我市中心城内河水系污染治理情况，加强督促检查和跟踪问效，确保人大询问掷地有声、花开有果。”调研结束后，各组深入分析座谈，初步提出各组的备选问题。

　　现场调研同时邀请油城环保世纪行12个媒体单位、36名记者一并参加各组视察调研活动，进一步扩大了专题询问工作的社会影响力。通过现场调研、舆论监督、座谈分析，各组摸清实情，找准问题，做到有备而问、有的放矢。

　　如何发挥询问功效——抓整改！

　　专题询问的“形”在于问，其“神”在于落实，做到有询问、有答复、有行动、有成效。

　　询问结束后，市人大常委会将前期调研发现问题与现场提问答复情况进行汇总整理，形成询问答复办理事项，明确责任单位及整改时限，指派有关工作委员会负责询问事项落实办理情况的跟踪督办。

　　为增强专题询问实效、督促整改落实，市人大常委会要求市政府及相关部门在规定时间书面报告询问答复的办理落实情况，并在常委会会议上作口头报告，接受满意度测评。与此同时，市人大常委会将把专题询问的有关情况通过电视、报纸、人大刊物、网站和新闻媒体向社会公开，接受人民群众监督。凡对专题询问的意见办理落实不力、工作不到位的，市人大常委会将启动质询等监督手段，确保询问事项真正落实到位，维护专题询问的严肃性，切实提高监督实效。

　　“问”渠哪得清如许，为有源头“监督”来。专题询问是增强人大监督实效的重要实践，是推动重点工作深入开展的有力举措，市人大常委会以此次专题询问为契机，督促政府及有关部门以更加有效的举措，更加严实的作风，加强和改进中心城内河水系污染治理，不断改善城市环境面貌，有效有力推进了美丽幸福新东营建设。