河口区检察院：用数字谱写全国先进的基层样本

　　大众网东营9月5日讯（记者 张小倩）受理公安机关提请批捕案件665件1059人，提起公诉案件1266件2037人，立查职务犯罪案件92件102人;接待群众信访308件，开展下访巡访582次，参与化解社会矛盾125起，几组简单的数据勾勒出河口区检察院近5年来的工作轨迹。

　　26人次在市级以上业务比赛中获奖，46人次受到市级以上表彰，连续17年实现无违纪违规、无责任事故。荣获“全国先进基层检察院”“全国检察机关派驻监管场所示范检察室”“全国检察机关文明接待示范窗口”“集体一等功”“全省先进检察院”“全省公正执法先进单位”等70余项集体荣誉称号，连续12年位居全市检察工作考核第1名。2016年5月，河口区检察院再次被最高人民检察院授予“全国先进基层检察院”荣誉称号。

　　这些成绩来之不易,更是河口区检察院多年来辛勤耕耘的结果。成绩背后，蕴含着每一个河口检察人内心深处那公正高效、廉洁为民的理念,浸透了他们的心血和汗水，凝聚着他们孜孜不倦的追求。

　　2016年8月8日，东营市委下发文件，决定在全市开展向河口区人民检察院学习的活动。9月1日，大众网记者来到河口，探究这个“全国先进基层检察院”背后的故事。

　　立足经济新常态主动服务大局 “民生检察”收获民心

　　2006年4月至2009年4月，河口区人防办个别工作人员利用职务之便，索取、收受“赞助费”予以侵吞，并滥用职权少征、不征人防工程易地建设费，致使国家少收人防工程易地建设费共计486万元，给国家造成了巨大的损失。2009年，河口区检察院成功组织查办了该起贪污案，为国家挽回经济损失402万元，开创了人防工程易地建设费征缴工作的新局面。

　　“针对办案过程中发现的人防办未依法履行职责追缴拖欠易地建设费的情况，我们共向人防办发出检察建议21份，督促人防办追缴拖欠土地出让金1100余万元。”河口区检察院副检察长孙佃海介绍，由于后续督导及时持久，每年跟踪监督到位，河口区人防工程易地建设费征缴工作出现了巨大转变，从最初的40万元，到2010年人防办征收防空易地建设费为1295万元，到2014年的4000万元。河口区检察院对该案的处理，不仅实现了河口区防空地下室易地建设费收缴工作的进步与提升，也改变了河口区人防办的工作管理模式。

　　2014年，在办理全市首起电信诈骗案时，河口区检察院提前介入，根据电信诈骗特点帮助侦查机关理清思路，明确电信诈骗的范围，引导公安机关全面固定、调取证据。在庭审中，公诉人的答辩意见全部被法院采纳并写入判决书，起诉事实全部被法院认可。最终追缴赃款88万余元并返还15名被害人，取得了良好的法律效果和社会效果。该案也被评为2014年度全省优秀服务经济社会发展案件。

　　然而这些仅仅是河口检察院“立足新常态服务大局”所做众多工作的一个缩影。2011年以来，该院共立查职务犯罪案件92件102人，立查渤海钻井一公司贪污贿赂案、对政府投资的湖滨路景观工程等20个项目进行长期跟踪，打造廉洁工程，帮助13家企业和重点工程项目排查廉政风险点15个，帮助62为位农民工追回拖欠工资18.5万元，为15名群众追回失业保险金15万元。5年来，共进行法律宣讲100余场，开展警示教育480余次，受教育人数达3万余人。搭建矛盾化解信息共享平台，连续14年保持检察干警零违纪、执法办案零投诉的良好聚局面。强化与公安、法院、司法、信访等部门联络沟通，搭建“云平台，妥善处理各类信访案件，多年以来未出现一例赴省、进京涉检访。

　　黄河驿站传递法治温度 “同录中心”多项创新全省推广

　　2013年起实施的新刑诉法赋予了检察机关“羁押必要性审查”新职能这项新内容。为更好地开展羁押必要性审查工作，加强对无羁押必要人员的后续监管，让无羁押必要人员获释后有地方去、有生活保障，河口区检察院创新性地建立了无羁押必要人员帮教基地——黄河驿站。

　　河口区检察院依托现代信息技术，把取保候审、监视居住、社区矫正等非羁押刑事执行对象纳入统一的智能平台，为其佩戴具有监督定位及轨迹查询功能的“电子手铐”，通过法律教育、技能培训、就业安置、特殊关爱等“四个基地”和社会志愿者队伍进行帮教。黄河驿站的监督、帮教人员包括取保候审人员、监视居住人员及纳入社区矫正的管制、缓刑、假释、暂予监外执行人员，驿站为他们提供法律咨询、就业、技能等生活和劳动教育。“进入驿站并不是变相羁押，而是自愿报名。驿站提供免费食宿，并介绍工作，每天工资40元。”孙佃海介绍，这一做法有效降低了逮捕率，改变了以往“一捕了之”、“一押到底”的非理性司法状况，也大大节约了司法资源和羁押成本。公诉案件羁押率由2013年以前的55%降低到2015年的35%，远低于全国平均水平。黄河驿站也获得山东省检察机关创新成果一等奖，并在全国检察机关羁押必要性审查工作研讨会上作典型发言。

　　黄河驿站只是河口区检察院创新工作的一个范例。为了不断培养干警创新思维，提升创新意识，河口检察院建立推动创新的良性运行机制，安排专人负责创新推动创新健康发展。除黄河驿站外，还自主研发涵盖房产、婚丧嫁娶等29个节点的廉洁事项报告系统;建立了认罪认罚案件从宽处理模式，大大缩短了办案周期，“平均办案用时3.5天，个案最短用时1天。”该做法在全市检察机关创新成果评选中获一等奖。《基于物联网技术的涉案物品应用》研究课题获高检院立项。探索创建的刑事案件涉案人员监督管理平台，将近八年来辖区内办理刑事案件中发现的涉案人员信息全部录入，并与公安实现信息共享。自主开发的同录管理系统在全省检察机关推广应用。

　　以“正文化”为核心 “五个过硬”打造高素质检察队伍

　　如何打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质检察队伍，河口区检察院紧紧围绕“五个过硬”，坚持政治建检、人才兴检、规范治检、文化育检、从优待检，全面加强检察队伍建设，涌现出一大批先进个人，形成一股不竭动力，不断推动检察工作科学发展，用实际行动交上了一份优异的答卷。

　　“循大海笃行尚法，依沧海守正明察”，悬挂于大厅的一首《河口检察赋》，是全院智慧的结晶，更鞭策着每个河口检察人，惩贪去腐，激辩善恶。一幅写有检察院全体干警签名的“正”字，彰显出河口检察院“守正明察”的特色品牌。“道德模范评选”、“向榜样学习”、先进事迹报告会等活动，营造出创先优争优先的浓厚氛围，技术科科长祖强更是用实际行动树立起了“用青春擦亮警检徽，用忠诚诠释生命”的检察干警模范形象，两次获评“河口区最美青年”。

　　打造高素质队伍,业务娴熟是基础。“一对一”传帮带、“法律知识每月一考”、“每周一讲评”、“一案一总结”等工作机制，让原来人员实战能力参差不齐的“游击队”,迅速成长为本领高强、能打硬仗的“正规军”。同时，通过与石油大学在人才培养、课题研究等方面开展合作共建，推动人才培养。引进“法律之星”知网数据库，打造办案查询和延展学习的百宝箱。

　　在队伍廉政建设方面，河口区检察院层层签订廉政责任书，促进“两个责任”落实，通过开展“廉政纪律教育日”活动，强化干警链接自律意识，以各种形式对全院进行廉政教育，增强抵御侵蚀的能力，连续17年实现无违纪违规法、无责任事故。一个公正清廉高效的检察院,离不开内外监督机制。河口区检察院通过自主研发廉洁事项报告系统，强化干警八小时之外监督，而“同录中心”的建立，更是让办案人员时刻感受到“第三只眼睛”的监督。